所谓的实土卫所，就是卫所有管辖区域，与府县并列，就好像是辽东，辽东各卫指挥使是军事民政一把抓的。 而非实土卫所，就是与府县犬牙参差，他们的所屯垦的土地都是府县划拨出来的，卫所屯垦而已，并没有当地行政权。