一带拥有官府颁发船引的商船，民间私人海贸依然是非法的。
这些背景陈雨自然知道，他所要利用的，就是这个名存实亡的海禁政策。
“军门明见：既然出海经商是朝廷明令禁止的，那么打击这些私自出海的海商就是名正言顺的事情——以前官府没有对这些人动手，并不代表他们就是合法的。水师建立后，只要从这些海商身上下功夫，不仅可以偿还民间的借款，保证军队的粮饷开支，甚至能够反哺藩库，给军门创造可观的收入。这样一来，不仅得到了重建水师的功劳，还有稳定的进账，简直是一本万利的事情。”
陈应元被陈雨描述的前景吸引住了，思路更是被打开了一扇大门：原来还有这样的操作，平时只能耗费钱粮的军队居然可以成为吸金利器！
他兴奋地站了起来，来回踱步，权衡着这个计划的可行性和利弊。思来想去，他发现计划完全可行。
既然禁海仍然是大明的国策，那么打击私自出海的海商，就是合乎朝廷法度的，这些海商吃了亏也没处说理去。听说海商个个家财万贯，从这些人身上薅羊毛，来钱不要太快。这些钱财，既能填补官库的窟窿，自己也能从中得到足够的好处，于公于私都是有利可图。
陈应元打定主意，对陈雨说：“登州被叛军破坏的千疮百孔，百废待兴，到处都要花钱，朝廷拨付的银两又是杯水车薪，你这个提议简直是雪中送炭。就依你所说，以巡抚衙门的名义向登州士绅借款，筹备经费重建水师，本抚同时也会向朝廷上折子，取得圣上和兵部的支持。不过本抚初上任，手中无人可用，这个建议既然是你提出来的，那么筹措到足够的银子后，重建水师的事情就交给你牵头。”
陈雨大喜，他等的就是陈应元这句话，只有掌握了水师，才能实现自己的目标，否则这一切都是为他人做嫁衣，白费力气。他假意谦让：“为军门分忧本是下官该做的，只是下官区区一个卫所百户，担负如此重任，无论从官职品级还是职责权限来说，都不太妥当吧？”
陈应元手一挥：“我是巡抚，登莱一带我说了算。何况只是委任你牵头重建水师，并非担任水师统领，就算御史想找麻烦，也无从下手，谁要说个不字，就让他立下军令状，凭借一己之力去筹措银子、建立水师！”
这水师的统领，我也是要谋夺的，只是现在八字还没一撇，要等到时机成熟再说，陈雨心想。
他建议道：“既然军门信任，那下官就不敢推辞了。不过，为了稳妥起见，军门不妨先行设立