谋更大的私利，若私欲膨胀，到最后不免要窥视皇权，历朝历代这种人少吗？相反，贪财好色的将军聚不起人心，便翻不起大浪。因此，臣以为驻外禁军将军贪财便让他们贪财好了，不用管他们，有此把柄在手，朝廷才好制住他们，就算他们贪一点钱，那也好过他们叛乱对国家造成的危害。”
此言一出，殿中顿时一冷，杨存中霎时变了脸色，焦躁不安。
“臣以为将军爱财可以理解，但若所有将军全都是贪财好色之徒，军队也将毫无战力可言，既然没有战力就没有用处，朝廷为何还要每年花那么多钱养着他们？就为了他们不造反吗？既然如此何不把军队全部解散，解散了就没有将军造反，朝廷还能节省下来这一大笔钱。以臣所见，既然这些驻外禁军缺额严重，在编军士十之七八是老弱病残，又疏于训练，统军将领又都只顾贪财不管军事，就应该把这些军队全部遣散，或划归地方厢军之中，如此一来，对朝廷和地方都是好事。”
因按察婺州选将营，今日被叫来殿中参与议事的章复马上反驳巫伋，并提出自己的建议。
章复这建议十分大胆，众人听来心下均是一惊。
“全部遣散？秦爱卿，章爱卿此议如何？”
赵构心下一动，驻外禁军几十支，每年花钱不少，却属于训练，又都是老弱病残，毫无战力可言，确实该好好整顿一番。
秦桧抬眼看了看赵构脸上的神色，而后回道：“国库不丰，每年军费开销数目巨大，据臣所知，多数都进了统军将领的口袋。大宋号称有禁军、屯驻军、边军劲锐五十万，其实在编不足三十万，每年有二十多万士兵的粮饷被将领冒领，他们拿的不是手下士兵的钱，是朝廷的钱。如今荆襄鄂要修筑堤坝，两浙要休整河道，西湖要清淤，川陕要修水利，太学要扩建，府学、州学、县学要重建，朝廷到处都要用钱，要是能撤销遣散驻外禁军，朝廷每年能节省军费五六百万贯，这些钱能办不少事。臣以为只要把驻外禁军的后路安排妥当，撤销遣散应当不难。”
“既然秦爱卿认同章爱卿的提议，诸位爱卿就议一议具体该如何督办。”
只要少花钱，赵构都高兴，五六百万贯可不是小数目。
话音一落，章复马上说道：“皇上，臣以为可以由枢密院和殿前司共同出面，遣散撤销禁军编制要先从统兵将领开始，给他们安排好退路，普通士兵才好处理。每支禁军情况都大同小异，各军统兵将领几乎都已经五六十岁，可以给他们安排个虚职，调出军中，回乡定居，