夷洲的开发不比辽东半岛，更不同于新城，新城虽然建立在一片荒地之上，但是因为靠近即墨，无论是地理优势、还是人力优势都不是夷洲可比。辽东半岛开发同样也存在一些优势，‘交’通优势；大量的移民可以很快的从中原前往辽东半岛，而且因为海峡的隔绝，在运送移民的同时，对于大唐的影响同样很小，不会被人注意到。
相比新城和辽东半岛，夷洲都没有这些优势，唐末时期的夷洲可以用一片茂密的森林来形容，与世隔绝人迹罕至，夷洲如同哥伦布对于美洲一样陌生感到好奇和恐惧。没有人知道登陆夷洲后会发生什么样的事情，就算有天衣无缝的计划，也有百密一疏的时候，只要一步错整个夷洲移民的计划至少要中断一二年，这样的结果是谁都不愿意看见的。
中原****，开发辽东半岛可以拯救北方百姓，南北方的气候差异多大，北方人很难适应南方的‘潮’湿湿冷，而南方人也很难适应北方的天干寒冷，开发辽东半岛和夷洲一样的重要，但是困难程度却远远的超过了辽东半岛，这也是李烨一直没有下定决心开发夷洲的原因之一。
开发夷洲主要有三点的难处，首先是航海‘交’通的风险，不管是嵊泗列岛到澎湖列岛，还是江浙沿岸直接到澎湖列岛，最近的海路也要三百多里，跨海航行在这个时代本就是一项风险极高的工作，要想把几十万的百姓移民到夷洲，其中的风险无法估量。
其次，这时候的夷洲本就是一个荒岛，没有任何现成的资源，前期需要从辽东半岛和新城输送大量的人力和物力，这些人力和物力又需要占用辽东半岛大量的资源，注定要拖慢辽东半岛发展的步伐。
最后，夷洲现在还不是一片乐土，从无到有什么都需要从零开始慢慢的建立起来，组织规划运筹统计合理安排，所有的一切都不能有一丝一毫的差错，一步错万事皆休。
夷洲可以说是一块悬于海外的一片沃土，不过在还未开发之前，夷洲的开发利用并不亚于秦始皇时期的南征，在某些方面可能又过于欧洲殖民美洲的难度。在所以不利的条件中，至少有两点对李烨有利，一是江南爆发王郢叛‘乱’，战火蔓延到江南东道大片地区，百姓流离失所，正好为李烨提供了大量的人力资源。二是江南地区物产丰富、气候温和，江南虽遭受战‘乱’，但是粮食价格并没有疯长，加上运输到夷洲相对辽东半岛更加快捷，有没有辽东半岛的严寒天气，只要开发顺利，两年之内便可以在夷洲站稳脚跟。
吕泰新不仅给谭茂良留下大量的物资