员滥用职权、无视中央朝廷，形成地方割据之势，行省总督及下属各级官署官员对郡县级官员并无任免之权，郡县级和以上行政官员的任免权全部归中央朝廷所有、归朕所有，其他人等有且只有推荐之权利”。
行省制的作用是非常大的，它的确立能够在政治上巩固国家的统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。行省虽然“军国重事，无不领之”，但在实际操作过程中无不受到中央朝廷各方面的牵制与制约，故“有诸侯之镇，而无诸侯之权”，如在人事权方面，秦东就规定了行省不具备任免直属官员和郡县级官员的权利，因为一旦行省总督拥有了自己辖区内的人事任免权，那么只要给其足够的时间，那么整个行省必然会被其经营得如铁桶一般，所以秦东才没有将人事任免权下放给行省。
在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收取的财赋行省必须执行上供中央朝廷与地方留用七三分成的悬殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱谷，以弥补中央朝廷财赋支出的不足；在军事方面，行省不能独立行使军权，军权掌握在中央朝廷的相关机构；在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能逾越。(未完待续。。)
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