霸府中外军格局即定，中军军士们便成为了之前鲜卑军士一样的职业军人，外军便是乡团州郡兵，组织和管理都仍然很松散。
为了体现出霸府对于这些乡团的管理权和权威性，霸府便以挑选乡里首望而授以兵权的方式将地方豪强与武装力量一并纳入管控之中。
不用说，这些挑选出的当州首望德行与名声出不出众还在其次，最主要的还得是拥有的私人部曲最多，是乡里势力最大的一群人。只有这样，才能快速的构建起地方军事体系并将效果发挥到最大。
但是华州作为霸府所在地，而且许多北镇军头也都落户这里，较之其他地区自然还是有所不同的，乡里豪强的话语权显然是不大。
郭彦出身太原郭氏，因其祖先任官于关西而定居在华州冯翊郡，也算是郡里望族，但实际上无论乡声名望还是宗族势力，都远远配不上当州首望这一盛誉。其人得选首望，显然还是因为霸府决策而非乡里推选又或实至名归。
归根到底，霸府还是不希望华州当地的乡土势力太过强大。郭彦得选首望跟之前周长明一步到位的担任武乡郡帅都督，内里的逻辑都是一样的，都是不想扶植起一个太过强势的乡土势力代表。
周长明的帅都督职是李泰真金白银帮他捐献出来的，其人几年来又兢兢业业的参戍河防与中军整编等诸事这才站稳下来。
郭彦虽然也是乡里名士，但之前的履历都是担任台府属官与朝廷郎官等文职，并没有统兵作战的经历，突然被授予掌管当州乡兵的职位，难免是有点手足无措。
如果说职权的变化只需要自我调整和适应就能渐渐步入正轨，那么有的情况那就完全在他能力之外了。因为乡团营士数量严重不足，他就算再怎么调整适应也是于事无补。
在霸府的军事组织结构当中，州郡乡团乃是中军的后备和补充，承担地方治安与相对轻松一点的作战任务，并且有的时候要承担对中军的作战辅助，诸如营造工事、运输辎重等等。
有的地方，诸如豫西几州，众豪强私曲们才是最为主要的军事力量，而且战斗力也绝不逊色于霸府中军。
华州虽然是霸府所在，中军大队也常驻此间，但却并不意味着州郡乡团就不重要，相反是需要更多的乡团武装。一则自然是担任中军辅兵，二则就是参戍河防、修补工事，其他任务同样不少。
州郡乡团并不属于正规的军队，起码在给养补充方面泰半需要自筹，而且也没有固定的驻地，往往都是随事而聚、事毕则散