协助殿下拿下吴郡。”
吴郡下辖十三县，有人口五十多万，面积虽然不是最大，但人口却是最多。而且毗邻秣陵又近，倘若能够拿下来，与秣陵连成一块，那么刘辩的实力无疑将会得到大幅增强。若是能够得到豪族顾氏的襄助，更会增加胜算。
“甚善，顾县令所言，孤心中已有定夺。但孤初到秣陵，军心未稳，况且严白虎麾下有两万多兵力，要讨伐这厮，尚需募兵买马，修整矛戈，此事万万不可走漏风声，让严白虎有了防范，待到明年春季，天气转暖之后，再谋取吴郡不迟！”
刘辩端起茶碗呷了一口，对顾雍的建议表示赞成，又叮咛他切勿走漏风声。
顾雍躬身告退：“殿下所言甚是，微臣自会小心行事，只秘密与族内长老商议内应之事，必然不会外泄。”
君臣商议完毕，顾雍躬身告退。连夜派出心腹潜回吴县，约族内既可靠又有分量的长老悄悄来一趟秣陵，商讨作为内应协助弘农王谋取吴郡之事。
在接下来的几天里，刘辩手下的文武幕僚各司其职，有条不紊的忙碌着。
秣陵城墙上竖起了大旗，不仅仅招募精壮男子从军，而且还收纳老弱难民；不管你来自何处，也不管你是七十岁老翁，还是十岁幼童，只要有家室就可以携儿带女的来秣陵定居。官府不仅不会为难你，还会建造房屋免费供你居住。
当然，世上没有免费的午餐，更没有闲饭养活多余的人。作为回报，前来投靠的难民明年开春必须参加官府组织的垦荒活动，然后在接下来的几年里从官府领取种粮，耕种田地，一部分留下食用另一部分上缴官府，偿还建造房屋的费用。
这项揽民措施是鲁肃和顾雍商议之后制定的，果然一经实施就起到了立竿见影的效果。不过数日，丹阳境内许多生活贫困，处在饥饿线上的难民就抛家舍业，前来秣陵投奔弘农王。而据斥候回报，更多的难民正从江北、淮南、甚至中原一带向秣陵迁徙，预计一个多月之后，前来秣陵投靠的难民将会达到高峰。
就在鲁肃、顾雍为民政大事操劳的时候，刘伯温和黄琬也没有闲着，领了几十个官吏天天围着秣陵转悠，规划着明年开春扩建县城的蓝图，争取能把秣陵设计成一座比肩东西二京的大都市。
此外，刘、黄二人还要寻找一处风水极佳的地方建一座王宫，即便目前登基称帝的时机还不到，也不能让大王天天住在民宅里，这样会影响弘农王的权威。君王就要有君王的气派，太监、宫女、禁卫军统统都不能少。