上做出的指示，以开明派贵族为基础，吞并正统派贵族之后成立的同盟，被改良同盟蔑称为旧贵族同盟。
当时间到10月2日的时候，准备议会第四次会议如期召开，各大同盟首次在原先大议会的会场举行会议，这也是准备议会取得合法性议会身份以后首次召开的会议，议会主要是为了确定主题，即即将到来的新法律应该以什么方式出台。
经过一个下午的讨论，准备议会通过“第五号方案”，即在10月4日至7日进行初选，选出新一批准备议会的合法议员，然后进行三个月左右时间讨论，在今年之前讨论出真正议会的选举，以及即将到来新法律。
等到10月7日，准备议会选举完毕，改良同盟获得67%的议席，直接掌控超过三分之二的议席，可是说完全控制了议会.
而第二大联盟是旧贵族的尊贵同盟，拥有16%的议席，剩下17%的议席则被其他同盟给瓜分，即便尊贵同盟与其他所有同盟联手，也都无法挫败改良同盟想要通过的提案，因为改良同盟这一个同盟所拥有的议席就超过三分之二。
至于阿托纳派贵族，是这次选举中最惨烈的派系，在临时议会中拥有三分之一议席的阿托纳派，在准备议会中所占比例仅2%，属于其他同盟中的一员，这个消息自然是让洛林咬牙切齿，对准备议会的敌视又添加了几分。
准备议会的成员选举出来以后，议员们就开始讨论真正该干的事情，即如何对这个具有悠久历史的国家进行改造，以变成符合自己心目中的崭新国家，然而对此各方意见不一，便是连改良同盟内部都很难获得同意，更不用说准备议会。
因此关是准备议会的选举规则要推广到全国去，就整整讨论了一个半月，完全超过最初预计的时间，这导致很多人对于能在今年结束前讨论出宪法大纲而不抱期待。
就在这个时候，隶属于尊贵同盟的议员，44岁的米波洛卡提出一个建议，成功挽救了准备议会，即新法律不需要具体讨论出每个细节，可以只讨论出框架，等正式议会被建立以后，再来讨论法律细节，而之后的法律不能超过这个法律框架的规定。
这个提议被准备议会以压倒性优势通过，于是议员们从讨论新法律变成讨论新法律的框架，这便是“母法”。
由于讨论的只是母法而已，因此进度大大加快，甚至时间还没进入十二月，在十一月的最后一天就全部讨论完毕，即《十一月母法大纲》。
在这个《十一月母法大纲》中，规定废除大量封