在必行，今后轮船必须向民间开放，为了防止别有用心的势力组建船队做出违反帝国律法的事情，就需要海军来进行阻拦。
海军要有专门的军舰，也要有属于海军的军队，海军初建，不需要太大规模，云逸决定将两个步兵师（主要是驻扎在海外岛屿上）和一个炮兵师（战舰开炮）划给海军，海军统帅为暂时由右将军云青担任，由于初期海军规模比较小，所以海军阶位要低于陆军一等，大秦帝国还是以陆军为主。
除了海军外，大秦帝国实际上还有不算空军的空军，飞艇、飞机这种东西以大秦帝国的工业实力还无法制造出来，不过热气球还是能够制造出来的，战场上，只要人乘坐热气球上天，再使用望远镜，就能看到很远的距离，能够清楚观察敌军方位布置。
只是现在空军比海军还不如，远远不到成军的时候，除非飞艇、飞机诞生。
陆军在将两个炮兵师和一个炮兵师划给即将建立的海军后，还剩下十七个步兵师、三个炮兵师、四个骑兵师。
云逸打算今后每一年组建新五个步兵师、一个骑兵师、一个炮兵师，总计将近八万人。
每一年新增七个师八万兵马对大秦帝国来说并不多，大秦帝国除了正规军外，还有庞大的民兵部队，总人数在一百五十万左右。
民兵部队也是大秦帝国的预备役军队，凡是达到一定年龄的男子（以农民为主），每年都要抽出两个月时间进行军事训练，军事训练期间，大秦帝国每月给予二十银薪酬，管吃管住，民兵在军事训练期间死亡或因伤残疾，按照大秦帝国正规军士卒进行补偿。
云逸将大秦帝国军队大致的改制和扩军计划列好，便召集以兵部尚书石敏才、大将军王朔、骠骑将军林哲、车骑将军云豪、卫将军云魁、前将军云卓、后将军常继春、左将军云景、右将军云青等军方只要高层进行商议。
云逸将自己的写的简单计划拿出来后，众将军都确定一件事情，不久的将来，大秦帝国就会对外征战，这让众将军的心境久久难以平静下来。
身为军人，自然向着打仗的事情，一年年下来，大秦帝国却没有任何战事，让众将军感觉到枯燥乏味，众将军知道这也是没有办法的事情，毕竟之前关内战乱使得关内各方面遭受到重创，大秦帝国建立后，需要长时间休养生息，不过今天帝君拿出军队改制和扩军计划，众将军知道要不了多久，战争就会到来，在强大的军队下，大秦帝国的版图会迅速扩张。
云逸与众将军商讨一下，最后将这份军