要做的，当然是理清土地权限。
登州豪强所拥有的土地和矿山都被纳入青州政府直辖，然后所有权转让给新成立的登州农业公司。
登州农业公司与青州农业公司属于同级别，相当于青州节帅府的“央企”，权利很大。
得到这些土地后，登农公司平毁旧田埂、界碑，把所有耕地连成一片。
随后又集中收缴旧田锲、鱼鳞册之类土地产权证明，完全剥夺了抵抗青州的地方豪强的土地所有权。
原本在这些土地上耕作的佃户，全部打散，重新安置。
节帅府不辞辛苦，从青州、莱州迁移五千户至登州，又从登州迁走五千户，补充青州、莱州。
用这个政策消除本地宗族的影响，代价很大光一个移民路上所需的粮食，就不是个小数目。
好在青州的库藏还算丰富，徐世杨亲自干涉下，给移民的粮食补贴足够，而且青州毕竟是个大军屯，大家都没有多少私产，迁徙中造成的个人经济损失微乎其微。
当然，这种政策也就是在目前的齐省这么小的范围内还算能运行，若是将来势力范围扩大到全国，再用这种招数，必然会造成民众的极大损失，甚至引发民变都有可能。
即使如此，徐世杨依旧不敢大意，为了争取民心，他明确规定，若是自愿移民，节帅府在经济上可以给予更多优惠。
首先是租借耕牛、耕马等大牲畜，以及房屋、家具、农具、种子、口粮等生活必须物资的时候，自愿移民者可以获得一个更低的利率只相当于强迫移民者所需支付的一半。
而且同等条件下，自愿移民者可以优先租种跟肥沃的土地，纳税也可以酌情削减。
为了配合这个政策，建兴十四年年初，徐世杨在青州府成立“齐民银行”。
此时，齐民银行的权限相当于央行和商业银行的结合体，拥有发行货币（银币和粮票两种）的权利以及发放贷款和吸储的功能。
徐世杨为齐民银行准备了20万元新银币、3万万文大周制钱（不到43万贯，之所以不用贯这个单位，目的是配合一元新银币相当于一千钱的币值）和价值50万新银币的粮票作为准备金。
完成编户齐民的地区青州、莱州、登州以及兖州部分地区，登记在节帅府人口黄册内的人口，都可以在齐民银行借贷。
齐民银行的贷款利率最高为年息百分之三十，而且严禁九出十三归，以及驴打滚的复利等陋习。
汉人农民或者老