粮，让他们去开垦荒地，这样治下人口田地增多，也是政绩。 只是这需要大量的钱粮，县里哪拿得出？睢宁的土质也不好，一般荒地开垦当年都谈不上收获，可能到第二年，第三年，才会略略有一些收成，难道县中要一直养他们三年？ 否则田地没有收成，流民没有生存的口粮，又会继续抛荒闹事。 以工代赈一样是有效手法，只是继续老问题，县中没有粮钱，没看到城内的道路都是泥土路？就是因为没钱铺青石板。 一赶了事更不可能，不说巡按风闻，就是城内都会物议哗然，对他高知县的名声极为不利。 所以一直拖，拖一天算一天。 主簿郑时新这时叹道：“流民啊，下官也看到了，城外流民越多，赈济的粮米却是不足，很多流民也没有御寒的冬衣。下官还听说，越多的流民冻饿而死。” 高岐凤皱眉听着，只觉自己头壳一阵阵炸裂，强忍着在众官面前不失态，他揉着脑仁道：“粮米缺乏啊……赞府，你吩咐一下，拨些羡余钱，还有从常平二仓拿些粮，让城外的流民不要饿死。” 县丞刘遵和看了杨河一眼，淡淡道：“县尊，羡余的钱还要养乡兵呢，预备仓空空，早没义民纳捐。常平仓的粮也不多了，青黄不接时，还要备荒调剂县民呢。” 杨河静静听着，他知道古时都有常平仓，主要是调节粮价，储粮备荒之用，粮价低时，官府适当提高粮价进行大量收购，粮价高的时候，适当降低价格进行出售。 有一定的平抑粮价，防止谷贱伤农，谷贵伤民之用。 常平仓廪是否充盈，素来是地方官的考绩重点之一。 大明又设预备仓，也是防备平时饥荒所用，平时基本都靠民间捐助，为鼓励纳捐，民间纳谷者可奖敕为义民，见官不拜，或是给于冠带散官，让他们享受官员的部分待遇。 当然没有实权，杨河现在其实就是冠带散官，但因为他有练总之职，又正值乱世，军力为尊，所以成了实权官。 没有练总这个职务在，他什么都不是，捐官素来没有任何人重视，恐怕比邓巡检的地位还不如。 但有了练总职务，手上有兵，得到九品待遇官阶，只是顺理成章的事。 常平二仓算是大明的善政，但到了现在，财政崩溃，各州县二仓基本空空可跑老鼠，备荒赈济之事，成为空谈。 还有羡余与存留，一般也有赈灾，营建，水利等公共事务之用，但现在大明末年，水旱灾害频繁，田赋加耗加上去，百姓就干脆抛荒逃难，又兵匪连连，十室九空，很多地方也谈不上征粮。 再说官员还要宴饮送礼，中饱私囊，就算有些羡余钱，又肯拿多少出来赈灾？ 这不，县丞刘遵和就推到自己头上来了。 “