怨恨，就如同被堤坝截住的江水，水量少的时候，堤坝可以拦截得住，但是一旦到了一定的水位，水坝就会承受不住，然后就.......”
轰~~的一声，轰然倒塌。
给朝廷最后一铲子的人是谁？不是张角，也不是董卓，是他们老刘家的人。
刘宏怕是想不到，摧毁大汉朝的基业，黄巾起义没有做到事情，他老刘家的宗亲做到了，这人便是刘焉。
如果说，刺史、太守等人还能够受到朝廷控制，而州牧就基本上不听朝廷的话了。
向刘宏提议设立州牧的人，正是刘焉。
黄巾起义的时候，朝廷兵力分身乏术，只能诏令各地自行募兵，清缴黄巾乱党，结果就是尾巴大了去不掉，黄巾起义是被镇压了，但是各地刺史、太守获得了由朝廷授予的军权，独揽地方军政大权，在一定程度上架空了朝廷。
刘焉向汉灵帝提出了一个建议，刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。刘焉借口刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。所以，要任用清廉的朝廷重臣担任州牧，到地方去镇守，安定天下。
刘宏也对刺史、太守等人权力过大感到忧虑不安，听到刘焉的建议后，觉得很有道理，批准了。这就是著名的“废史立牧”政策。
没想到，“废史立牧”政策的确抑制了刺史、太守等人的权力，但他们的权力并没有收到朝廷来，而是造成了一股更大的割据力量——州牧。
刘焉这一铲子，挖自家国祚的根挖的可是快准狠稳。
正是这么一个提议，这么一个政策，造成了后来的天下大乱，群雄割据。
想想讨董联盟，十八路诸侯啊，都是州牧带兵前往，州牧的兵哪儿来的？朝廷授权他们自行招募的，给了兵之后，又给了统辖一方军政的权利。
刘焉的这一操作，不得不让人击节而叹，简称双击666。
“现如今百姓对朝廷，的确是有怨言，这么发展下去，也的确如同阿澈所说的这样。”曹满也是心有戚戚焉：“好，那为郡守府招揽人才的事情就交给阿澈你了，我就从谏如流，听从阿澈的话，在颍川郡这地方，与官员，与世家豪族，左右逢源。”
不同的地方，不同的位置，应对起来的策略也是不一样的，如同当初在顿丘，一到顿丘，不也是先麻痹王福，最后下了狠手之后，才踏踏实实的做事吗？
颍川自然与顿丘是不同的，只能如此，先保全