古代为什么总是容易出现各种各样的问题。
其实究根问底，最大的问题还是在于通信的不便。
有些地方山高皇帝远，加上轮换规则有问题，所以给了上层太多操作的空间。
随着时间的推移，让这些地方高层操作的时间久了，就会逐渐的削弱朝廷的影响力。
具体的表现有很多，例如说某个地方的百姓，什么时候换了谁来他们这里当什么官他们都很清楚，但是你问他当今皇帝是谁？
他是一问三不知的，一些年纪大的人可能还会记得。
可最离谱的是，有人说出来的这个皇帝，早就死了几十年了。
如今在位的是那位皇帝的孙子，甚至是重孙。
在这种情况下，你还指望朝廷能在这里有什么影响力？
所谓的打江山易，守江山难，其实就是这个意思。
守江山更多的在于细节，而且是一个长期的发展。
随着外敌的消散，内部的神经总是会渐渐松懈的，然后在一个你不经意的时间内，突然间给你来上一下。
这个时候你才反应过来松懈的太久了，已经药石无治了。
最典型的便是明末。
而另一个典型则是汉末。
大体上来说，这是人和制度共同的问题。
若想长久，除了自身需要一直坚持初心以外，还要对下层做到平衡。
但这种平衡也不太好做。
要么像东汉末年群雄割据那样，要么就像宋朝，文官彻底压制了武官那样。
这两个都属于极端现象。
关于人的问题，王不饿没有办法去解决。
所以现在他想要全力解决的，是关于制度的问题。
他今年已经三十二岁了，就算再活四十年，又能如何？
他这一生终究只能是为打开展开一个开端，后面的发展还是要看子孙的本事。
所以，集团军化，军校化，这都是从制度上来改变一些问题。
军校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情况发生。
虽然军队是有推荐名额的，但这不意味着朝廷不做任何考核。
说着，王不饿让张不衣摊开了一张地图。
这份地图跟寻常的地图有些不太一样，他将整个大汉分为了几个不同的大区。
每一个区域的轮廓，都用黑色粗线给描绘了出来。
以三川郡为