张苍当然没有卖过牛，他也不可能会去卖牛。
但是陈平的这一句话却是道出了张苍这一年来的辛酸路程。
今年北边东部王离部是新兵，也是步兵，所以单月军饷数量还是最低的，就按照每人每月六钱来说，也架不住王离手下十三万军队，这一个月就是七十八万钱，东边的战争发动的时间并不长，真正计算的也就两个周期，但那也是二十六万钱的额外支出。
到目前为止，渔阳郡的那些部队已经去了五个月了，加上战争补贴，单单只是渔阳的那十三万新兵，就让户部支出了四百一十六万钱。
而韩信和灌婴他俩就更狠了，云中郡那边骑兵数量也是十三万，但单月军饷高了一钱，这一个月就是多出十三万的支出，全年就是一百多万。
加上与骑兵部队待遇持平的禁军，南边的丛林军，西南的山地军，单单只是大汉军队的军饷支出，今年就达到了一千七百多万钱。
这么一大笔钱，虽然不至于将户部给掏空了。
但是也差不多了，不要忘了，现在户部还需要承担洛阳扩建的资金支出呢。
虽然很多是垫付，加上分批付款，让户部能够短暂的松一口气。
但是这么大一个国家，需要支出的地方多了去了。
洛阳卖地虽然能够支撑扩建还有盈余，但这并不是长久之计。
接下来的大汉，哪怕明年不打仗，随着新兵的入伍，明年的支出也会在一千六七百万左右。
往后的支出只会越来越多，而商税虽然比前两年有所好转，但还远不足以支撑这些开销。
那么这么多钱上哪去搞？
根本不现实的。
所以，张苍不得不想尽办法来弥补这个窟窿。
只有你想不到的，没有张苍做不到的。
什么拿粮食来折算当做军饷，张不衣从草原上撸回来了那么多牛羊也被张苍给算计进去了。
除了留给边境将士们所需的之外，其他的全被拉了回来，用于折算成钱来当军饷发放。
而发放的方式也很新奇。
这年头肉贵，一个士兵一年的军饷是买不到一头羊的。
虽然这玩意儿在草原上不值钱，将士们也快吃到吐了，但是在国内，这些肉类还是很值钱的。
平均下来的话，一斤羊肉的价格就等于一石粮食。
所以，张苍搞了两个方式，一个是让屠户杀了羊，按照一斤四钱的价格给他们当军饷