御书房内，静可罗雀.
侯铭封，张羽，蒙阔等将领心似明镜，朝廷安排吴越楚三国战事，该商谈处理内务.
内务之事，他们两眼摸黑，没有头绪与计策.
垂首思考时，林枫虎目横扫诸将，轻咳两声，把茶杯放在书案，询问道:“安排外部战事，该处理南燕内部政务，侯铭封你说说，有什么良策恢复南燕经济?”
侯铭封神情尴尬，沉默少时，瞥了眼四面将领，瞧蒙阔等将领幸灾乐祸，神情苦涩挺身而出，躬身道:“皇上，末将与诸位将军全为征战将领，攻城略地，破坏无数，堪称破坏之王.
此刻，皇上令末将提出恢复经济策略，着实有点为难末将，末将提议召文季师，司徒或柳灼崖，田胥，楚夫晏，余泽琼等文官前来南燕，他们全是治国能臣，定有良策，替皇上分忧解难.“
跟随林枫时间不短，侯铭封从来没有像目前这般窘迫，尴尬，苦涩.
气氛尴尬时，蒙阔出列附和，道:“皇上，末将以为候将军言之有理.“
闻声，林枫突然猛拍书案，从龙椅起身喝道:“侯铭封，蒙阔，你们不行，不行也得行.燕军迟早平息吴越楚，战争结束，刀柄入库，马放南山，莫非你们不入朝为官吗?“
“这.....“
侯铭封，蒙阔哑然无声，他们没有考虑这么多.
岂料皇上早有安排，在场将领神情尴尬，窘迫.
沉默中，林枫移步玉阶前，厉声吩咐:“半日内，每名将领呈上一份奏折，另外，侯铭封遣将领侦查南燕各地城池，尽快核算出修建城池所需钱粮，尽快汇报!“
“遵命!“逐渐颔首，不敢迟疑.
“要解决流民问题，单凭修建作坊，无法化解燃眉之急，南燕各地城池遭遇战火，破坏严重，朕提议采取以工代赈策略，安排流民修建各地城池，平定流民.
恢复田垄时，趁机在南燕兴修水利，此举功在当代，利在千秋.“诸将诚惶诚恐时，林枫高声道出自己计划.
“皇上，以工代赈，若能推行，肯定迅速改变南燕流民迁徙.“侯铭封神情尴尬，面孔生忧道:“修建城池，兴修水利，与免费发放粮食，分配良田不同，耗费钱粮无数，末将担心耗空朝廷钱粮!”
“朝廷钱粮丰富，不必担心，何况，朕未曾打算从国库抽调钱粮驰援南燕!”林枫神色冷酷道:“南燕百姓穷困潦倒，各地商人在战争期间发国难财，赚的盆满钵溢，修建城池，水利所花