８月１４日，中国政府发表《自卫抗战声明》。同时，军事委员会以京沪警备部队改编为第９集团军，张治中任总司令，辖３个师１个旅及上海警察总队、江苏保安团等部，担负反击虹口及杨树浦之敌任务；苏浙边区部队改编为第８集团军，张发奎任总司令，守备杭州湾北岸，并扫荡浦东之敌。川、滇、贵地方军则编为西南军团，由王旭担任军团总司令，协助中央军作战。虽然此次调动中央军与地方军的人数达上百万，但是大多数部队依然在往上海集结的路上，所以此时能直接投入战斗的部队也就只有第8、9集团军和卫国军第一军。“少帅，我希望卫国军能出兵协助我第9集团军率先发动对日军的攻击，争取在日军增援到达之前，将其逐出上海！”张治中刚一得知卫国军开进上海，就立即找上门了。此时的张治中心情有些复杂，按理说，以中央的名义他是可以直接命令卫国军的，但是谁都知道卫国军完全可以无视中央命令的。更何况卫国军第一军的实力比他的第9集团军还要强。他现在只希望王旭以抗日大局为重，不会计较指挥权在谁手里，全力出兵协助。虽然刚开进上海，还没来得及喘口气，但是王旭还是立即答应了张治中，说道：“我卫国军此番前来就是协助中央军的，张司令你只管下达命令。如果卫国军战场抗命，随时可以将在下军法从事，绝无怨言！”其实王旭也很赞同张治中地战法，中国军队的增援速度远远比不上日军，所以如果能率先抢攻，将日军赶下海。然后组织防线，阻击日军登陆。就可以为后方大批部队有充足的时间赶来增援。王旭答应得如此爽快，倒是让张治中非常意外。楞了一会，才说道：“既然少帅如此痛快，那我也就不虚意客套了。我希望能立即向虹口和杨树浦日军发动围攻，我部负责进攻日本海军司令部、公大纱厂等处，少帅你率卫国军负责攻占汇山码头，向日本海军陆战队发起进攻。”确实不客套，居然把日本海军陆战队这硬骨头交给自己啃。虽然王旭并不惧打硬战，但还是摇摇头，说道：“就这样发起强攻，恐怕只会让我们死伤惨重，而且不一定会有什么战果。”张治中疑惑地问道：“噢？少帅，怎么说？”王旭答道：“日租界内的坚固防御工事虽然有麻烦，还拼死奋战还是可以突破的。关键的是，停舶在黄浦江上的日军第3舰队。以及日本驻台湾空军，他们均可以很快给予日本陆