二十余年，不作为，有法不依。全凭他们父子的一时喜乐。无论是官员、世家，还是行夫走贩都没有了遵守法律的意识。在这种情况下，如果简单的去模仿高祖当年所为，只能让益州彻底陷入无治的混乱局面。信末，诸葛亮再次强调，时下的益州必须依法严治。
诸葛亮的信有条有理，法正读了之后，心服口服。从此，严格执行新法案。
刘备听说了这封信后，特意跟法正讨来一读。他很赞同诸葛亮的意见。又见诸葛亮行事低调，无论是益州的本土势力，还是先前的荆洲派，都没有与之来往过密。他的心防稍稍减弱，渐渐的把益州的政务交由诸葛亮打理。
而那些益州的世家们见法正油盐不进，便暗地里收集了他的一些过错，捅到了诸葛亮面前。他们制造社会舆论，说法正携私报复，在成都城里作威作福，请求诸葛亮为民请愿，向刘备告发这丫。
诸葛亮和法正接触过，深知他的禀性。这人书生意气。讲究个恩怨分明。对于那些得罪过他的人，他想尽办法找他们的麻烦，报复回去；而对于那些曾经照顾他的人，哪怕真的只是滴水之恩，他都尽量给予照顾。所以，世家们可能有些夸大其辞，却未必是冤枉了他。
老实说，诸葛亮很不喜欢他这样的行事风格。不过，他更清楚刘备的为人。法正是刘备最器重的谋士，夺下益州劳苦功高。就算查实了所有的事实，刘备只怕还是会袒护法正，最多会在没有旁人的时候给法正提个醒，注意着点。因此，诸葛亮不想把有限有精力放在这些无聊的扯皮上，吩咐手下，象这样的投诉根本就不必上呈给他看。
接手益州的政务后，他便成了刘备的内当家。对于他来说，目前最大的问题是缺钱。
益州本来是很富庶的。刘璋父子也不是大手大脚花钱的主。在成都被围的时候，刘巴清点过官库。就算成都人们不耕不作，集体罢工，官库内的钱粮还可以维持全城人们一年左右的正常开支。
可惜，再多的钱也禁不住刘备这样的花销。攻城之前，刘备以为攻陷成都必定是一场大恶战。为了刺激一下大伙，他就对参战的将士们许诺：一旦攻下成都，城里的钱财人人有份，他刘备一个铜板都不会拿。没想到，才围了十天，刘璋就举印投降了。不过，君子一言。驷马难追。许下的诺言是要兑现滴。因此，夺下成都，满满的官库被兴奋的将士们洗劫一空。除了几座空宅，刘备一个子儿也没捞到。
接下来，刘备自表当了益州刺史。他封了刘璋一个振威将军的封号，对其名下的财