，这些手中掌握着的权力失去了唯一的约束，地方割据的前提自然也就形成了。
这种情形绝对不是秦晋所希望看到的，所以，他必须提前做出处置和应对。于是，他决定在兵部之外另行成立一个参谋部。参谋部负责提调全国各地的军卒，同时又必须接受政事堂节制。
只要这个谋划得以实现，被墨敕斜封下放的兵权就会在名义上被收回，哪个敢于顶撞或是反抗，那就是对抗朝廷，说严重点就是造反。除此之外，与成立参谋部并行的就是收回地方财权，不过这却是个极为复杂的问题，在战乱彻底平定之前，很难一蹴而就。
不过，现在仍旧可以未雨绸缪，笼络大批官吏紧紧的团结在神武军这辆战车左右，就成了一个重要的手段。对此，秦晋采用的是双管齐下的手段，一方面对那些与神武军亲善的世家大族予以优待，另一方面则是大量起用寒门出身的以科举入仕的官员。
前者任清要官员的居多，后者则是负责实际政务的居多。第一份提拔的名单就在今天早上已经交给了夏元吉，相信夏元吉很快就会在政事堂对这份名单予以通过。
当然，秦晋在此之前已经对名单上的人做过了详细而又周密的调查，同时又逐一与之见面，以确定这些人是否能够胜任交代给他们的差事，从中优胜略汰，如此一番详细的操作之后，才最终确定了第一批受提拔名单的人选。
秦晋现在并不指望着这些被提拔的人全部都会投桃报李，至少要精于政务，有力争上游之心即可，凭着这些新近提拔的年轻人，只要能能一扫以往人浮于事，效率低下的顽症便算达成了目的。
对于唐朝中央政府的腐败与施政效率低下，秦晋并不指望着通过一次或几次改制就能一劳永逸的解决。事实上，在他看来，这种方法至少是暂时无法行得通的，一旦改制势必要得罪一批人，分化一批人，对于目前的形势而言，只会使问题更加复杂化。
如此一来，提拔些踏实肯干的官员这种温和的方法，反而更容易被各方所接受。
“除了组建预备学堂以外，与之相对应的还要改革军制，十六卫军不会全部重建，军将与兵员全部要按照神武军的标准来选拔！”
章杰见秦晋沉思了好一阵终于有了动静，紧张而高悬的心绪终于稍稍有点放松，小心翼翼的答道：
“预备学堂第一期招收的一百八十五人不知大夫要放到十六卫的哪一军中呢？”
这个问题秦晋早就想过数遍了，是以脱口答道：
“左