此时的刘谌并没有意识到危机的到来，他正在蜀中进行大刀阔斧的第一轮改革。变革主要的思路为提倡勤俭朴素，带头将王府和皇宫日常开支缩减，并解散皇宫大部分的宫女和宦官。反腐倡廉，对贪墨百
两纹银以上者实行罢免并依据所贪金额进行追究刑罚责任。
对地方官员进行定时定任务考核，裁撤不合格的庸才。提倡能者上，庸者下的新型官职晋升制度。针对繁冗的地方官府人员进行梳理，精简人员。
同时，于各郡治所首先试点兴建国有医院，做为蜀民的一种福利和保障，仅收取小额医药费，减少民众死亡率。鼓励生育，凡是生育者可免徭役与赋税。多生多养者官府给予一定的奖励。其次，对于军事上面的改革，建立专业的随军医疗队，减少士兵伤亡。实行精兵政策，将蜀中人马进行重新整编，暂时只保留五万常备军。以及三万预备役，这些人实行军屯，也就是平时农闲之时操练，
其余时间开垦种粮。
再次，对于农业方面的改革，利用蜀中多山的地形，一步步发展果树和养殖业，革新农具，提高种植技术，开发梯田。争取达到耕者有其田，人人有饱饭吃。最后，在用人制度上，刘谌与各郡县广建招贤馆，但凡在蜀中居住一年以上的汉民，凡有一技之长者皆可自荐为官。这一举动也是刘谌吸取曹操当年招收人才的方式，至于加上年限和地域限制，也是为了
防止混入奸细，。
另外，刘谌还要求各军，每年对军中士卒采取比武选才大会，吸纳军中人才为将，充实部队战斗力。
当然，这些也只是刘谌初步的打算，需要一步步的去施行。比如说，刘谌还打算与各郡县建立义舍，对流民提供一定的生活保障，然后在由各郡县进行消化。后期刘谌还打算发展工商业，比如建立国家商队，互通有无。以及建立高等学堂和免费夜课制度，使得寒门子弟甚至普通老百姓皆可有书可上，培养人才。从根本上解决蜀中人才匮乏的问题，但是这都需
要时间。
想要普及教育，还有个重要的前提，那就是先要发明造纸术和印刷术，这个可是大利器啊。不仅能降低就学成本，而且发展的好也是暴利行业。
总之，这一切的一切很多都需要刘谌慢慢得去梳理，甚至前期开展工作还必须他亲自去施行，否则换做别人根本不知道从哪儿着手。新政施行几天之后，为了检验新政中有何纰漏之处。刘谌决定去做一件古代皇帝喜欢做的事情，那就是微服私访。至于人选方面