十户随黑甲军来辽东的船东家庭不一样，船东们有田地，这是杨文礼对他们的功绩，作出的奖励，以后的平民，很难有田土，除非对黑甲军有卓越的贡献。
这是杨文礼规定只有士兵拥有田土的政策造成的，那这些平民怎么办？他们只有转化为工人，商人，手工艺者，小贩什么的。
这对杨文礼来说，也是一项巨大的任务，为此他和后勤部几位主官开过几次临时会议，相议对策。
杨文礼有一个总前提，那就是不管是什么人，他都要保证他治下的人能吃饱，这在明末乱世，是一项非常艰巨的任务，和后世要求人民全民奔小康的目标差不多一样难。
他这个总前提有什么意义呢？那就是不管哪个人干没干活，他都可以到后勤部赊欠粮食，如果后勤部长期不给他安排工作，那他可以一直赊欠下去，比如某些丧失劳动力的人，那他等于是领救济粮。
杨文礼把任务丢给后勤部就不管了，要后勤部几位主官想办法解决。
从这里起，杨文礼治下与其他政权就有显著的区别，比如明朝就是只问人民收税，而不管人民生死，所以明末才出现了吃人的悲惨现象。
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