深究，连忙打断范仲淹继续询问：“希文，你觉得我当如何治理好天下呢？”
罗乾直接就将天下抛出来了，而不是治理一州一郡之地。
范仲淹沉思片刻，作揖答道：“若是治理好天下，必先让天下安定下来。若让天下安定，则必须消灭其他诸侯，重新统一天下。若要统一天下，主公需治民，治军，治吏，治世家。唯有麾下之民富足，粮草丰厚，才可出兵征伐。唯有军纪严明，令行禁止，得帅才以统兵，得猛将以冲锋，得精兵以征伐。唯有治吏，方才能让百姓信服，安居乐业，不至于官吏鱼肉百姓，不得生计，反而造反作乱。唯有治理好世家，方才能天下真正太平，国祚延绵不。”
罗乾点了点头，范仲淹的话，主要是在大的方面上来讲，便道：“请公细详之。”
范仲淹到时不憷，胸有成竹，侃侃而谈：“主公，一明黜陟，严明官吏升降制度，裁撤庸才，奖励有功官吏。二抑侥幸，唯才是举，不因为出身关系用人，当以才能论之。三择官长，各郡太守、县令当详细考察，别让太守县令贪赃枉法，鱼肉乡里。四多屯田，五厚农桑，此二者可鼓励百姓耕种，以充粮库。六修武备、七重命令、八减徭役，九兴教化，十改用人法。”
范仲淹直接向罗乾提了十条建议，这罗乾都有些发蒙，只好细细理会。
范仲淹又对后面几条加以解释道：“既然要在乱世之中平定天下，则必不可少要有一支强大的军队。主公当法令严明，奖赏得当，武备不可荒废。若能减轻徭役，则可多收民心，又可减少民变。教化王道，将孔圣人之礼传遍天下，令天下风气向正，可使天下安稳。察举之法，不合时宜，应当实施新法，多培养寒门子弟，如此方能制衡世家。否者统一天下之后，世家做大，不利天下安定。”
范仲淹这十条建议主要就是治军、治民、治官吏、治世家。
罗乾深以为然，立马鼓掌相庆，喜道：“先生大才，先生所言之事都是大为有用，治国良策也。我便任命先生为下邳相，兼广陵郡太守。请先生尽快赴任。”
“诺！”范仲淹郑重道，一副肯定将下邳和广陵治理好的模样。
“若是天下文官武将都能先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，则百姓之福，社稷之福，天下何愁不定？国家何愁不兴旺。此言赠予先生。”罗乾立马将范仲淹的名言给搬了出来，扔给范仲淹。
罗乾这话一出，范仲淹立马把罗乾当做知己，一副为罗乾鞠躬尽瘁死而后已的模样。
范