大都督府正殿之中，河西高层都面面相觑不知所措，连向来被誉为睿智无双的东方朔，和多智如妖的霍棠都神色愕然。『樂『文『小『说|历来只有上位者不断集权，还从未有过主动分权，甚至明摆着要架空自己的上位者。
三院分置，每一个都有着巨大的权利，甚至可以说在每一个领域，霍光都失去了直接指挥河西与西域的手段，因为以后他的每一个命令都绕不开这三院。当然同样的，就算以后没有了霍光，只要枢密、行政、理藩三院便可以保障河西与西域一切照常运转。
“三院之长非大都督府封君不可胜任，往后三院的上官便称院君吧！”没有理会众人的错愕和不解，霍光继续宣布道。
这一次他为三院的长官设下了一个限制，如同那个非刘姓不得封王的限制，若要成为执掌三院的院君，必须要是大都督府册封的西域之君。这一限制倒是让河西高层稍稍释然，因为封君之权还掌握在大都督府，也就是说三院君的任命之权依旧在霍光手中。
“下面我将正式任命三院君。”霍光站起身来，威严的声音回荡在大殿之中。
霍光起身殿下列席的十多位河西高层也齐齐站起身来，微微躬身对着霍光。
“阴华君”霍光叫到了杜延年的封号。
“属下在。”杜延年上前几步走入殿中，躬身对着霍光一拜。
对于第一个喊道杜延年，所有人都不意外。这个霍光最早的追随者，于公于私都会受到霍光的重用，三院君之位必然有他一席之地。
“传我谕令，任命阴华君杜延年为理藩院院君。凡大都督府治下诸藩部落，以及一切对外交涉往来，皆由理藩院管辖。”霍光沉声宣布，这一切他从未与任何人商议过，但从他从容的布置来看，这些布置绝对不是一时兴起。
“属下领命，定不负大都督厚望。”杜延年躬身一拜。
杜延年看得出来，这个理藩院有些类似于朝廷的大行令，但职权更大过了大行令的职权，大行令只是负责与外邦部族的接待交往事务，礼仪性显得尤为突出。而理藩院却多了一个管辖之权，也就是说理藩院甚至可以直接绕开大都督府，调动治下藩国和部落的军队。
“苍梧君”杜延年之后霍光第二个叫到了东方朔的封号。对于东方朔能够成为三院君之一，也在众人意料之中，只是都好奇东方朔会是枢密院君还是行政院君？
“属下在。”东方朔上前几步站在了杜延年身旁。
“传我谕令，任命苍梧君