区政府这边，常务副区长李铭然，常委副区长郭伟全，副区长严华，这三人是区委记彭远征的绝对心腹。而普通副区长宁晓玲和孙胜俊则处在中立的位置——所以，为了巩固自己这个区长的权威，顾凯铭暗中采取了利用董勇、拉拢孙胜俊和宁晓玲的策略。
而在区政府机关里，区府办作为核心要害部门，也被彭远征的人牢牢掌控着。这让顾凯铭非常不爽。倒也不是他要跟彭远征对着干，形成两个派系，而是作为区长，身边全部都是区委记的“眼线”和“耳目”，他如何能心甘情愿？
区府办主任王浩是区长助理，副县级干部，他对王浩无能为力，但主事的副主任智灵，他早就看不顺眼了，有心想要调离智灵，安排自己的人选。
如今，似乎正好是一个机会——董勇此人头大无脑，正堪利用啊！顾凯铭坐在车上，嘴角突然浮起了一丝阴沉的冷笑。
从本心而言，他不想跟彭远征对上。但作为区长，他如果什么都不做、什么都不争，在区里就会成为一个被人操控、无视的玩偶、摆设。他决定利用董勇，试探一下彭远征。
第二天上午上班，顾凯铭一个电话打给了智灵：“小智，通知其他区政府领导，下午开区长办公会，要求都要参加，不能请假。”
智灵没有在意，立即恭谨应下，然后打电话给所有区政府领导，下顾凯铭召集区长办公会的会议通知。同时，嘱咐区府办的人着手安排会议室等具体事宜。
顾凯铭上任以来，没有调整过副区长们的工作，保持现状不变。他沉默了这么久，一旦要下手，肯定是考虑周全了，也是感觉时机成熟了。
当然，还不仅是要调整区政府班子成员的分管工作，还涉及一个区政府序列中层部门干部的调整轮岗——在这份大名单上，智灵名列第一位。除了智灵之外，政府机关里还有三个部门的副职都在调整之列。
……顾凯铭召集区长办公会的时候，彭远征正在与京城社科院的两个专家教授谈对于全区的综合功能规划问题。
随着经济的发展和改革开放的深入推进，综合功能规划的重要性越来越凸显。综合规划具有三个特点。.第一，它是物质规划。综合规划主要通过指导城市空间的发展，来得到广泛的社会目标。第二，综合性。综合性一方面体现在它是一个完整的城市的规划，不只是考虑城市社区的一个部分；另一方面指它包括城市的土地利用、住房、交通、公用事业、娱乐等方面，而且更关注这些方面的综合协调。第三，长期性。综合