合税为一’，就是以此为例的。”
原来如此，邓浩南不再说话，很感兴趣地问起“合税为一”之政来，范炎中不时地插问，两个时辰不到，就看到了富罗县的城墙。城墙修葺一新，上面的枯草早已除去，墙头上插着的旗帜迎风飘展，在阳光下分外雄壮。
在城墙前停下马车，邓浩南叹道：“学而优则仕，安义能造福百姓，这才是真正不负当日所学。”
范夫子要求就更严格了，道：“这官道倒是比我从仁州一路行来要好的多，只是这官道行人甚多，损坏也快，安义你要派人时常维护才是，要不然人走政息，空耗了民力。”
江安义笑道：“老师，我准备在官道两边植树，五里设短亭，十里设长亭，释放一些罪轻的犯人，让他们在亭边就近安居，让他们依着长亭做些生意，顺便维护这些道路。”
亭者，停也。人所停集也。官道上的长亭可以供行人休息，一般会有小商贩在亭边搭起棚子，卖些茶水点心，小本买卖也能勉强供一家人生活，交通要道处甚至会形成个小集市，有农人定期来赶集。
范炎中赞许道：“安义考虑的周全。”
江安义继续道：“官道两边多是荒山荒地，我准备鼓励百姓在开垦荒山荒田，准许他们三年之内不用纳税。”
邓浩南鼓掌笑道：“这可是仁政，这样一来百姓就不用出外谋生了，家中多了些口粮，也能让小孩入学读书了。”
指着道旁起伏的山丘，江安义道：“富罗青雾茶，生产的环境要山要水，官道两旁的山大都符合茶树生长的要求，我只怕到时没有那么多的人手来开垦山地。”
范炎中摇头道：“安义你多虑了，大郑这两年洪旱灾不断，流民甚多，与其让他们进山为匪，不如收罗他们垦田自救。只要安义能提供必要的住处和种粮，相信前来富罗县垦荒的人会络绎不绝。”
江安义的目的就是要增加人口，当初天子在旨意中与他约定，要把下县变成上县，税赋这一块不用担心，人口却不是几年内可以增长的。如果能从各地引入流民安居，那人口的事也顺便解决了。
众人步行入城，城内人来人往，买卖兴隆，与当初江安义入城时的死气沉沉截然不同。百姓们见到江县令，纷纷热情地与他打招呼，江安义笑容满面地回应着，心中充满了骄傲。
范炎中和邓浩南打量着街景，他们都是历经苍桑之人，自然能分辨出这些百姓脸上流露的笑容是真诚的，看来江安义在富罗县颇得民心，看街道两旁的商铺人