好处，又揩着市场经济的油水，什么都有，这样的组织，怎么能承担好市场经济条件下作为行业管理，作为企业治理的职能？这方面不健全，不规范，不完善，也是政fǔ职能难于改革的重要原因，也是下一步改革的重点。
最后一个方面，还有一个不健全，缺乏力量的，规范政fǔ行为的法律体系，不是说我们的法律不多，我们的法律现在越来越多了，但是，法律本身的科学性问题，我们在执法的力度问题，对于政fǔ行为本身的规范究竟起多大的作用，这也是值得研究的，这也是下一步要加强的重点。就我看来，下一步政fǔ职能的转变，我们原来政fǔ管理经济的体制改革，虽然有很大的成效，但是未能到位，是这几个原因，下一步我们要使政fǔ转变职能，要改革这个体制，也要从这些方面着手。方向应该是什么？我概括了这么几句方面：
第一个方面应该是缩小范围，就是刚才说的，有些东西不缩小，很难转变。第一个从层次上看，政fǔ应该干什么？我们觉得，政fǔ应该干三个：，第一，制定市场规则，维护市场秩序，创造平等竞争的环境。第二，依靠经济和法律手段，保证经济总量关系的基本平衡，优化与提升经济结构，提升社会就业水平。第三，我们所谓的四公，组织公共产品生产，发展公共事业，提供公共服务，建立公共保障。我觉得从管理层次上是这么一个层次。
资本进入上，应该局限在这么一个范围里，非政fǔ主体不愿投资的领域，这些领域大多是公益性极强的领域，这方面我们政fǔ要搞投资，第二个，不利于政fǔ投资的领域，政fǔ的投资退不退出竞争的领域？我认为不对，政fǔ完全可以实现某些目标的灵活性,要退出竞争性领域，并不合适，政fǔ应该主要投资在这两个方面。
第二个方面，我们还叫做调整规则，在我看来，首先要实现三个转变，要使万能的政fǔ，变成有限制的政fǔ，什么都能干的政fǔ，变成有限的作用的政fǔ，真正的明智的政fǔ也是有限作用的政fǔ。其次，从管理、审批等方式提供干预的政fǔ，转变成通过健全规则、制度、提供服务的政fǔ，这是很重要的几点转变，我们不能把企业当成对立面，老琢磨怎么卡他，怎么管他，把他当做服务的对象。第三个，要从主要为国有经济服务的政fǔ，转变成为为所有现阶段有必要存在的经济成分和整个国民经济服务的政fǔ，也就是说，在服务的对象上要一视同仁。
第三个方面，我说的叫做规范程序，我们的程序，应该通过法律