希尔把法案的条例都给拿了出来：“在法律出台并生效之前，我们希望还是能够避免超级英雄内斗，取得互相谅解。”
美队拿起来翻阅了，希尔同时说：“我知道你有不少朋友，对暴露自己身份，接受政府管理，抱有极大的排斥。但是，我还是想问，对于这份最新要求，他们能够接受吗？”
美队说：“我无法代表他们。但我坚持原先观点，这份法案会让我们自相残杀，会让大量为人民而奋斗的英雄，心灰意冷。”
希尔要声明：“但法律就是法律，任何一个国家如果不讲法律，它就绝对没有繁荣和秩序。”
美队并不想让步：“这是不公平的，民意被愤怒冲昏了头脑！就像当初对待变种人一样，反对注册的超级英雄，只是不过是新一批的‘变种人’。”
希尔耐心去劝说：“你要明白，分歧导致的混乱，受影响的永远是社会和民众，你执意违法，我们会没得选择！”
美队想知道：“局长的意见到底是什么？”
希尔透露：“他应该更喜欢你的观点……但他没法支持你。他要听从多数民众的选择，他不想站在民众的对立面。”
美队叹气：“即便是民众头脑发热的错误决定？”
希尔严肃：“但这是人民的选择，这就是民主！你要反对民主？”
美队摇头：“民众的情绪被那些阴谋龌龊的政客绑架了，政客早晚会把超级英雄变成他们的武器，有了给反对者安上罪名的理由！”
希尔说：“我无法预测未来，但我知道眼前民意是不能违抗的，你若继续对抗到法案生效，民众的愤怒都会发泄到你身上。”
美队很失望：“这真是个糟糕的现状。”
“有点。”希尔以朋友身份说话，“但现实世界就是这么运作的，遵从大多数民众意见、遵守法律，没有规矩不成方圆。”
……
华盛顿。
国会周围聚集着大量的民众，因为今天就是法案的投票日子，从各州各地赶来的民众，高举着牌子，手捧着受害者的照片，在呼唤着正义。
甚至还有人担任了人群的组织者，维持秩序、带领口号，每当有议员到场，准备步入国会大楼时，就有口号响起。
“还受害者公道！”
“超级英雄没有法外特权！”
“超能力要像枪支一样注册！”
那些明星议员们，还有空停下来，对民众、对媒体摄像头说话：