，但若能让职责分明，分而治之，确实减少了很多麻烦。凡是在外为官的官员都知道，府兵和州兵经常发生着冲突，而且各州府兵和州兵户籍都是由各州管理，以至于有人既是州兵，又是府兵，而且也有时候因为职责不明，闹出很多麻烦。
只是一直以来没有一个妥帖的办法解决此类问题，各州刺史也是尽量避免此类事情发生，既是发生了也就睁一只眼闭一只眼糊弄过去。实在糊弄不过去，就报给朝廷，由宰相想办法，而宰相却一筹莫展，推给皇帝，皇帝又要御女又要考虑军国大事，怎么会把此等小事放在眼中，所以便不了了之。
但如今，太子殿下竟然有了解决之道，只是如此一来，朝廷定然要设置一个专属衙门，如此一来便多了不少官职，可是朝廷每年的负担将会激增。如今又实行募兵制，需要一大笔钱粮，这又要把州兵分而治之，那得增加多少呢？
娄师德最有发言权，他曾在河源进行屯田，深知屯田产出能够养活多少士兵，于是他站起身，躬身道：“殿下，如此一来，朝廷必然会设置衙门，而且这‘保安兵’是否也如同募兵一般都有兵饷？若如此，那朝廷恐怕难以负担。”
武柲点头道：“娄相所说正是本王要让诸臣商议的第二个问题，改良耕作条件，让粮食亩产增加，本王希望的是粮食能够在三年内比之今日多上一倍，那么保安兵分而治之就能够得以实现。而且新募之兵的粮饷也会一一解决。所以本王肯请诸位大臣，好好想想，如何才能改善耕作条件，让亩产增加。”
诸位大臣要是讨论起官职，谈笑起风雅，品评洛阳哪家花楼里的头牌水嫩，亦或是称赞哪儿的女冠色艺双绝，他们会是如数家珍。但要他们讨论起改良耕作条件，应对农事，这等田舍翁（农夫）做的事情，却是难住了他们。
顿时，诸大臣的脸上出现了惊异的表情，还有几许迷惑之色。
武柲看到这些大臣的表情后，便是一愣，这些个大臣怎么呢？于是便问道：“诸位，难道本王所说有错吗？致使你等如此颜色？”
顿时，诸臣摇头摆手，道：“殿下，非也，实乃臣下不知如何做！”
武柲心中一愣，略一思索，便明白了几分，顿时站起身，说道：“你等自喻能上知天文，下知地理，敢问这农事是否是宰相之事？”
诸臣见太子变色，随即躬身道：“殿下息怒，农事确实是宰相之事。”
武柲顿时怒道：“那既然是宰相之事，那为何是如此表情？”
宰相一个个都不