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依照洪武年间的配给制，一丁一年只有三斤盐，婆姨孩子还得按比例减少；但那是大明建国初期，到永乐年间，就变成大口每月一斤、小口每月半斤。
从正德年间以来，陕甘宁的人口直至天启年间，都没有大幅度减少，但花马池作为官盐主要产地，年产量锐减至一千六百万斤。
剩下的盐呢？
一部分从山西的解池取引，另一部分，则被私盐挤占。
私盐问题其实没那么复杂，私盐贩子也绝非什么拥有大量武力保护、武装贩盐的杀才。
太低端了。
历来私盐贩子容易造反当头目，并不是因为其拥有强大武力，而在于盐枭在看管盐池的军队、贩卖私盐的地方、监管盐政的官府，有关系、有势力。
说白了，私盐是哪里来的？
如果说躲在山里组织上百号人挖石盐矿、收拢几十个贫民蹲在盐碱地苦哈哈的煎土盐，那不是盐枭。
昼伏夜出、兢兢业业，冒着杀头的风险，弄出来几千斤技术较差、味道也杂的土盐，再千辛万苦拉出去卖了，还有可能被官盐挤得找不到客户。
这是什么勤劳致富的乡镇企业家？
确实其中蕴含巨大利益，几十个人，两三个晚上就能赚到别人一两年的收入。
但这种靠力气吃饭的化学家，其生产方式对国家社会威胁有限，朝廷都懒得抓。
盐枭最大的供货商，是官府。
私盐，就是官盐。
是管理盐务的官员、看护盐池的军队、祸乱盐法的皇亲国戚，用轻飘飘一张字条，就省略了制盐、取盐的辛苦。
数以百万斤计的官盐就运出来了，由作为白手套的盐枭进行分销。
人家不需要武装押运，一切都按官盐的程序来，盐池军队派出驻军，地方官府发动徭役，拉到官盐的贩卖区域，卖给官盐的经销商。
这些买卖官盐的钱进了私人口袋，所以叫私盐。
那种自己煎土盐的盐商，官盐根本不怕跟他们竞争，官盐掌握最好的原材料产地，盐池围个圈，拿铁勺子舀就能舀出别人煎炼好几遍都提不出来的纯度。
甚至哪怕一起煎土盐，官府都能没成本地发动徭役、还拥有更好的提纯技术。
你私盐价格低、成色不好，我官盐成色好、价格更低，挤都挤死你。
问题是人家就拿跟你一样的官盐，用你一样的渠道，卖你一样的区域，跟你一样的价格，怎么打？