原本以为最好通过的《新城教育管理条例》，在最后讨论时出现了新的问题，问题竟然是李烨要求男‘女’享受平等的教育权利。现在新城的教育资源连男孩都无法保障，现在李烨提出让‘女’孩来分摊本已经不多的教育资源，如何让人能够没有意见。
最后双方相互妥协后，达成一个初步协定，条例中保障每个七岁以上男子的上学权利，新城有义务给每个男子提供六年免费义务教育。‘女’子学校只招收愿意自费上学的‘女’子，四年后第一届监督委员会选举后，再考虑是否把‘女’子教育纳入义务教育的范畴。
当所有的条例讨论完毕后，大家的议题又重新回到了《新城公约》，经过几轮的协商和解释，最后大家的焦点集中到《新城公约》中的几句话上。公约中的“当任何形式的机构对这些目标具破坏作用时，新城百姓便有权力改变或废除它，以建立一个新的机构”和“那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障”，这不是鼓励新城百姓在不满的时候，推翻和改选监督委员会吗？如果让新城百姓有了如此巨大的权利后，以后的行政机构、治安机构和监督委员会还如何开展工作啊！
大家想的不错，其实都是担心自己手中的权利受到了威胁，自己总是想着别人的权利应该受到监督，而自己的权利便可以为所‘欲’为，标准的马列主义手电筒照别人、不照自己。
李烨对着众人淡淡的一笑道：“《新城公约》是新城所有条例、义务与权利的灵魂，没有了《新城公约》的支持，任何条例都是废纸一张，最后只会发展成另一个腐朽、堕落的官府，这不是大家都想看到的吧。某知道有些人感觉《新城公约》赋予了百姓太多的权利，可是你们有没有想过，这些权利对于你们的家人、后代意味着什么。新城机构现在损失一些权利与自由，换来的是整个新城百姓的权利与自由，难道就不能做到有所求、有所不求吗”。
会场里沉默了，大家都注意到自己的权利与自由，忽视了其他人的权利与自由，人人生而平等难道只有一句停留在纸面上的空话吗？如果《新城公约》遭到了否决，李烨设想的新城规划将回到历史车轮的起点，一切将都是徒劳无功。
李烨可以在其他问题上选择妥协和退让，但是在《新城公约》修改的问题上绝不会有半点妥协和退让。就如同人人生而平等的问题，看似简单其实与所有的条例息息相关，没有了人人生而平等，谈什么士农工商平等，谈什么教育人人平等，谈什么权利与义务平等