基本解决，靠工厂解决南明军队的安置问题，目前看来已经不可能了。
而要给这些军人分配土地，让他们回乡务农，目前可能性也不大。
南明的这些地方不象扬州地区，扬州地区被清兵过了几遍，无主土地极多，这才让罗剑当初能够轻松安置军中淘汰下来的士卒。
延续着明朝的恶疾，南明的土地兼并极为严重，象杭州的潞王就占有杭州附近的田地达十几万亩，其他大地主也极多，少则几百亩，多的也有上万亩。
这些大地主有的是象潞王这样不劳而获的，也有巧取豪夺来的，但绝大部分却是代代积累下来，对这些地主可不能象自己前辈那样一刀切，此时的社会情况与那时根本不同，同样的方法会引发更多的问题。
虽然从长远来看，几十万前明军根本算不得大问题，只要把满清问题给解决了，土地问题当然也就不成问题了，此时的全中国包括满清治下，人口不过五六千万，到时侯人口不足又成问题了。
罗剑想到了硫球。
硫球被实际占领以后，任民育也派了官员前去治理，但硫球各岛人口实在太少，岛上大量土地还未开发，这些岛屿容纳几万人肯定没问题。
除了郑鸿逵带着他的水师从近海又跑到福建，找他哥哥郑芝龙之外，杭州附近所有军队全部都被集中在城外。
路振飞和黄得功带人到明军中做了大量的工作，并代表临时政府作出承诺，到硫球岛开发的人员，将享受十年免交任何赋税的优惠，而且上岛三年愿意回来的，也可向政府提出申请，政府将尽量安排回大陆。
扬州这几年的工商业大发展以及对外贸易的兴盛还是起到了很大作用，对这些海外岛屿，人们也不再象以前一样，把它们当成了流放之地，此前扬州军占领硫球之事，杭州军民也曾听说。
路振飞和黄得功辛苦的工作没有白废，总算动员了三四万人愿意到硫球。
接到报告的罗剑丝毫不作耽搁，马上派出了舰队和商船开始向硫球岛运送人员和物资。
也有不少明军士兵愿意回乡，路振飞和黄得功给他们发放了一定的安家费和路费，这部分士兵也有一两万人。
七八万明军留下的只有一万二千人，这些人都是黄得功精心挑选后留下的，留下的官兵被编成了杭州守备师，马应魁被任命为守备师师长，由一师和二师抽调骨干进行强化训练。
解决杭州问题花了半个多月，问题解决之后，大军继续向南方开进。