在建立统一帝国方案之前，是各方都开始谋求建立一个紧密同盟，希腊在这场战争中，没有得到一毛钱好处，却付出了两百万英镑的军费支出，保加利亚更是直接吃亏了，丢失了多布罗加领土，他们继续从瓦拉几亚人身上收回投资。
因此希腊希望三国可以建立一个更广泛的同盟，替代之前的三国协定，之前的协定，只是保证帮助保加利亚将来得到西瓦拉几亚领土，让保加利亚可以同意放弃多布罗加，让希腊可以脱离战争，让瓦拉几亚可以独立建国。但希腊什么都没有得到，所以之后议会中就开始有人提出议案，认为希腊付出了同盟的义务，却没有得到同盟的权力，保加利亚和瓦拉几亚应该对希腊负有同等义务，但如何让他们保证呢，有人提议建立一个巴尔干同盟。其中至少应该有这样的条款，在希腊受到邻国侵犯的时候，保加利亚和瓦拉几亚负有不可推卸的援助义务。
可反对派认为，如果保加利亚和瓦拉几亚也要求希腊做出同样的保证，岂不意味着希腊将继续为其他两国承担义务和风险。
同样在保加利亚议会中，对政府的责难越来越强烈，他们认为他们失去了实际的领土，却只得到了希腊和瓦拉几亚的保证。如何让两国一定会履行义务，他们认为很难制约对方，甚至同盟都可能无法让他们放心，因为协定本身就是承诺，如果协定没有约束力，同盟条约同样没什么约束力。
在保加利亚议会中，最先出现了要求建立一个巴尔干帝国的呼声，他们希望三国能在一部统一的宪法下，以统一的王权为纽带，建立一个巴尔干帝国。三国共同组成帝国议会，地位平等，组建帝国軍队，由君主统帅，受帝国议会监督。只有三国军事力量统一指挥，保加利亚的利益才有保证，才能确保三国的军事力量，全部用于帮助保加利亚收复领土。
保加利亚人的议案，他们自己的议会都很难通过，但这个提案出现了，然后开始传播，讨论，成为了一种选择。
而这时候瓦拉几亚人却比保加利亚更加积极。三国中，希腊的外敌威胁较小，奥斯曼帝国虽然还有余威，可实际上已经不构成威胁了，奥匈帝国是希腊最大的威胁，而且占领着希腊的爱奥尼亚群岛，希腊一直希望收回来。保加利亚在这次战争后，也跟奥地利产生了矛盾，奥地利人占据着西瓦拉几亚地区，保加利亚是无法通过自己的力量夺回来的。而瓦拉几亚受到的威胁，和要收复的领土更多。
瓦拉几亚人既要从奥匈帝国手里夺回特兰西瓦尼亚，还要从俄罗斯帝国手里夺回摩尔多