大的财富来源。
不能跟中国之间建立关税同盟，但可以建立一个交通运输同盟，可以给予中国铁路自由过境普鲁士的权力，当然如果能得到对等的权力，对普鲁士甚至整个德意志关税同盟来说，都是极大的利好消息，这会大大提高北德意志在跟中国贸易上的优势。
谁能把东西卖给中国，谁就能发财，这已经是一个共识。所以俾斯麦认为，他说服普鲁士国王以及德意志关税同盟都不是什么难题。不过中国未必会答应，因为中国的体量是整个德意志的十倍，他们如果不愿意对等的接受德意志的火车自由在中国通行，那么也是可以理解的，假如在这种情况下，俾斯麦愿意做出单方面让步，就让中国的火车通行在普鲁士的铁路上，要说服普鲁士国王和议会接受这一点并不容易，因为这还牵扯到一个民族尊严问题，要说服北德意志关税同盟就更难了。
不过俾斯麦认为这值得去努力，一旦跟中国建立了自由通行的协定，就足以让中国跟普鲁士保持更紧密的关系，从而在对俄问题上支持普鲁士。
接下来就是英国了，此时就出现了一个新的问题，一旦跟中国走进，就意味着跟英国的疏远。要拉拢英国在对俄问题上支持普鲁士，困难就会增大，尤其是在英国已经开始将保证俄国一定程度上的强大，看作是制衡中国的最大外交手段的情况下。
所以俾斯麦决定在不挑战英国这一态度的前提下，采用对俄国克制的态度，从而得到英国的支持。如果普鲁士跟奥地利联合击败了俄国，普鲁士愿意保持最大程度的克制，不去过分瓜分俄国领土，相信足以让英国至此普鲁士。要让英国从一开始就保持沉默，那普鲁士就需要从一开始就向英国表明这种态度，告诉英国人，普鲁士对俄国领土没有兴趣，只是谋求收复本该属于普鲁士的利益。
计划完成之后，俾斯麦正式跟中国外交部门进行沟通，先提出设想，对方很感兴趣，然后双方根据这样的设想进行更加详细的谈判。
果然如俾斯麦猜测的那样，中国外交部门不能接受德国的火车在中国的铁路网上通行，他们担心德国人利用这种权力进行走私。这只是一个借口，还是感觉到了不平衡。中国这些年修建的铁路太庞大了，短短二十年间，铁路修建了十五万公里，每个省都通了铁路，德国的铁路才几千公里而已，让德国人跟中国权力对等，明显等于向德国人白白开放了中国的铁路网，中国才有几辆车能在德国铁路上运行？
既然早就猜到了这一点，俾斯麦当然早就想好了解决办法，他准