布废除农奴制，农奴将不再对贵族负有封建义务，不需要在为地主服劳役，为地主免费耕种土地，还直接将贵族领主的土地，平均分配给每一户农奴，基本上是按照中国的土地方式分配的。
中国軍队上次也在这里进行过军管，但政策实施主要是斯佩兰斯基当年的傀儡政府搞的，中国占领军当时缺乏必要的人才，现在则不同了。二十多年的中俄贸易，让大量中国商人懂正宗俄语，也让大量俄国商人懂中文，翻译人才并不稀缺。
以奥伦堡、萨马拉、乌法、叶卡捷琳堡和车里雅宾斯克为中心，中国在这里设置了五个县，任命了五个县长管辖。
乌拉尔地区此时是俄国的边疆地区，人口稀少，俄国1897年第一次人口普查的时候，这里的人口也只有570万人，上次战争后，沙皇将大量乌拉尔地区的贵族流放到了西伯利亚，并且允许他们带着他们的农奴，实际目的是为了充实西伯利亚，加上其他地方向西伯利亚移民，让西伯利亚人口增长到了400万，反倒让乌拉尔地区人口下降到了100万左右。加上这次战争的影响，这一带的人口已经不足一百万，相比庞大的土地，这里极其空旷。
西伯利亚的人口下降的更为厉害，由于四年的战争，俄国居民进行了大量的反抗，中国軍队则进行了持续的镇压，一场治安战打下来，让这里的400万人口下降了一半以上，充其量就只有200万人了，而且男性青壮年的损失比例更大。
鉴于这些情况，出于开发国土资源和稳定边疆的目的，在军事管理下，中国立刻决定向这里移民实边。在全国范围内招募移民，为了让移民更容易适应环境，还做了细致的方案，南方移民主要往北高加索一带，靠近黑海沿岸地区移民，北方移民则安排在西伯利亚和乌拉尔地区。
西伯利亚南部和乌拉尔地区的农耕条件相对较好，淡水资源和可耕地资源都堪称丰富，每户移民发放耕牛之余，为了吸引更多人前往，政府还宣布这里的农田将永久性实行免税政策。
当然中国政府的执政向来比较宽厚，移民主要是去开发荒地，其中有俄国人废弃的农田，更多的则是尚未开发的土地，同时宣布俄罗斯人也享有免税待遇，也就是说在这些边疆区，实行的是永久的农业税免除政策。
这对俄国人也起到了安抚作用，之前他们都是地主的农奴，现在不但身份上解放了，不用动不动要被地主征调做各种苦工，还分到了土地，既不用向地主缴纳地租，也不用向官府缴纳赋税，在一代人没有忘记农奴制的苦难和