示，优先打击英国，则应该集中舰队，从地中海方向与英军争夺制海权，将英国赶出地中海，一步一步进逼伦敦，最后直接登陆英国，彻底摧毁这个跳梁小丑一样的岛国。
陆师表示，优先打击俄国，则将主要资源用于俄国方向，全力摧毁俄国軍队，攻占俄国国土。
周琅又问，打败两国之后，如何处置两国？
水师回答，占领英国之后，应该扶持一个对中国友好的政府，或者是一个共和政府，或者从欧洲选择一个王室统治英国，并且在英国驻扎水师，让英国永远没有在挑战中国的能力。
陆师回答，占领俄国之后，也应该推翻沙皇统治，为俄国挑选一个恭顺的王室，让俄国成为中国属国。
中国的外洋水师学习的是英国海军组织模式和战略战术，他们的思想较为西化，因此明白欧洲没有灭其国并其民的传统，扶持傀儡才是最常规的做法；陆师学自法国，但也带有鲜明的中国习惯，他们虽然也觉得吞并俄国不现实，但让俄国成为中国的属国，还是合理的。
周琅却认为两个方案都不现实，双方都没有提出直接吞并两国，这体现出他们都还是理智的。不管是英国还是俄国，打败他们有机会，占领他们也有机会，但长久统治他们，几乎没什么可能。英国已经是一个现代意义上的民族国家，这种国家很难征服，征服后又很难同化。俄国虽然是一个农奴制国家，但受过教育的高层精英民族观念极为强烈，加上人口接近四千万，同化他们要花费的资源太高，远不如去殖民那些文化落后的地区，比如非洲。
对中国来说，灭国的最大目的，其实就是占地而已，俄国的地很多，但俄国的人也很多，付出沉重的代价，除非采用种族清洗的政策，否则很难得到俄国的土地；英国更不用说了，岛国连土地都没有，打击英国的目的，纯粹是军事目的。
对这两国国家，优先打击谁，次要打击谁，在资源绝对充足的情况下，其实也不需要去区分，因为一个海洋国家，一个大陆国家，打击他们的方式方法是不一样的，一个是欧洲最强的海军，一个是欧洲最强的陆军，陆师和水师都希望能把自己有限供应自己。
“刘尚书，我们的物工能保证水陆两面全面进攻吗？”
周琅向工部尚书刘千源询问。
工部是最早改革的部门，权力大大增加，但更加专业，不向过去那样还得自己开辟财源，现在都是户部同意拨款。他们的权力主要体现在，编制和推广各种行业规范，培养和考核各种专业工程人