皇帝其实并不关心老百姓信仰什么，他们只关心这种信仰会不会给他们带来威胁。
显然这种不受控制的宗教组织，是不受大一统中央集权皇帝欢迎的。
经过跟手下大臣们反复讨论之后，道光决定采取一劳永逸的编户齐民政策，将所有波斯人纳入八旗体系，把宗教纳入政府管理。这是有经验教训的，嘉庆刚开始统治回部的时候，忽视了这种个情况，结果当他把回部带到浩罕汗国之后，回部马上就不受控制了。最后嘉庆不得不重新清洗了回部的宗教势力，一劳永逸的派遣官员统治。嘉庆也没有改变回教老百姓的信仰，只是将组织宗教活动的权力，收到了政府手里，让他派去的官员，而不是宗教领袖来行使这些职责。
道光也要推行这种政策，他要把任命宗教领袖的权力，掌握在官府手里，掌握在他的手里，而不是由更上一级的宗教领袖任命下一级的宗教领袖。
这项工作是先从人口少，但更桀骜不驯的边境游牧部落开始的，因为这些部落更危险，有阿富汗的经验，道光的屠刀不停的挥舞，敢反抗的屠灭，驯服的整编。游牧部落很快就屈服了，或者灭族了。
然后开始在人数众多的波斯人中推行，但在看似柔弱的农耕的波斯人中竟然遇到了比游牧部落更强的反抗，遇到了在阿塞拜疆人，库尔德人，阿拉柏人、巴赫蒂亚里人、卢尔人、俾路支人及土克曼人那里遇不到的反抗。
这是一场宗教战争！类似的战争，欧洲人打了三十年，这样的战争，中国人没打过，没人知道该怎么打。
道光甚至有些后悔。可这是战争，刀子一旦拔出来，什么时候收回去，并不由人。
道光不得不赌上了所有筹码，嘉庆十多年来的所有积累，在费尔干纳盆地的农耕基地，阿富汗和锡尔河流域的广袤牧场，全都需要为这场战争贡献出所有的财富。
这毕竟不是一场纯粹的宗教战争，他更多的是一种宗教改革，是政治压制宗教的改革，并不是废除宗教或者改变信仰，甚至不是改变教派的战争。
在血腥屠戮之下，波斯人坚持了一年终于妥协了，有一些地方的宗教领袖带领信徒进行了惨烈的围剿战争，就好像当年江南百姓为了保住他们的衣冠那样，他们选择了死守，最后与自己坚守的城池一起死亡。但越来越多的宗教领袖放弃了权力，他们被当成蒙古活佛那样圈养了起来，不再进行传教，不再接见信徒，而是作为一个象征，被养在了幽深的寺庙里。而他们的信徒，那些上帝的羔羊们，则被异