负责去非洲开拓殖民地的，是谢清高，他是去年夏天从美洲回来的，在北美地区整整待了一年时间，写了厚厚的游击，记录下了当地土著居民的生活、语言和风俗等等，这些书籍回国之后，也由周琅帮忙安排刻印出版，增加中国人对外界的好奇心，这非常重要。
谢清高休养了半年时间后，周琅授命他去非洲开拓，建立了一个中国非洲公司，任命他为非洲总督。算是对他这些年来辛苦工作的回报，可实际上这个人对这些东西并不太关心。
谢清高的航行，也不是盲目探索，周琅聘请了葡萄牙人帮助他，还从葡萄牙人手里买到了非洲一些地区的海图。对于周琅去非洲探索，葡萄牙人并没有看作是威胁，这些年欧洲人对非洲还没有什么兴趣，否则非洲距离欧洲就近在咫尺，欧洲人却千方百计来亚洲，而不去占领非洲，这完全没有道理。如果葡萄牙人那么在乎非洲的领土，他们也就不会想要用马普托换取澳门。非洲的领土，对于葡萄牙人来说，就只有奴隶贸易的据点而已，沿海占领一座港口就是他们的最终目的，对非洲内陆地区完全不感兴趣。
由于周琅答应让葡萄牙人继续留在澳门，并且在积极跟葡萄牙人谈判贸易扩大的问题，现在他们跟周琅政权处于蜜月期，只是在一些技术问题上还没有谈好，大方向都已经谈妥，没必要为了非洲这块黑土地得罪周琅，更何况周琅是掏钱买的。
中国人是要去非洲流放犯人的，怎么看都跟葡萄牙人没什么关系，所以他们痛快的出售了一部分周琅感兴趣的海图，而且愿意提供向导。
有海图，有向导，中间在印度还有中转基地，这等于将航行的困难降到了最低，谢清高需要做的，只是在周琅认为合适的区域，考察并确定几处可行的立足点，建立港口，然后将旗人移民送上去而已。
周琅为谢清高同样提供了二十艘战舰，以后非洲公司想要继续扩张，就需要他们自己经营了，但周琅觉得，恐怕很长时间他们都不需要扩张舰队规模，甚至养活这只舰队都很难做到，除非旗人移民很快就发现了黄金。
为了让谢清高可以长期维持非洲公司的运转，周琅除了给他垄断性经营权之外，还让他在沿途挑选合适的区域建立中转港口，这些中转港口并不局限于非洲，而是从中国到非洲这条航线上的任何区域，包括印度。这些港口可以对外开放，收取税收来支撑非洲公司的运营。周琅亲自为谢清高提供了几个备选地区，一个是淡马锡，也就是后世的新加坡。在淡马锡建立一座港口，这样来往中印之间的