且东瀛今后商船，纳税比大食等国更重，这相当于委婉承认东瀛理亏。
而且十一娘还要求东瀛，撤兵白江口，不过希望新罗能够允许东瀛商船经此航线入周，但可以向东瀛征税。
对于最后一条，青木字雅无权答应，十一娘允许他回国禀报东瀛国君，但一日不签协定，大周一日不许东瀛商船靠岸登陆。
粟田健勇大骂周国皇后狂妄，青木氏无能，但也别无他法。
而韦海池对于这件大事当然有所耳闻，连连冷哼：“柳氏还真敢大言不惭，既要获利，就该宽敕粟田马养，现在人也杀了，居然还异想天开逼迫东瀛撤兵白江口，她以为她谁？”
如果皇后得逞，那么不废一兵一卒，就能维持东瀛、新罗两国邦交，而且还使大周的国威远扬四海，这天底下还有如此便宜之事？韦海池深深以为皇后只是在妄想而已。
就连贺湛也表示怀疑：“最后一条，东瀛应不会答允。”
不过十一娘非常坚持：“东瀛人野心，决不亚于突厥，且如果发展航贸，我国必须强健水军，新罗与大周接壤，倘若坐视不顾其被东瀛攻伐，势必会成隐患，如果此时对东瀛不行压制，将来只怕养虎成患。”
现在大周虽不宜与东瀛开战，但如果东瀛不愿臣服，那么可以实施经贸封锁，限制东瀛的强大，而且虽然大周不愿损耗兵力干预别国争乱，但维持与邻国的邦交却大有必要，十一娘这一决策，其实也可理解为缓兵之计，要若东瀛足够实力侵吞新罗，那么逼不得已，大周也只能应战。
相比此时的东瀛与新罗，大周毕竟还算强盛，需要的只是组建强化水军，进一步精进战舰的打造，十一娘认为，就算抱持和平的态度，但军事力量不能减弱，可以不战，但不能缺乏战斗的实力。
威服四海，仅靠教化是不够的，拳头也一定要强硬，武宗朝的盛世，基础可不仅仅是税法的合理，政治的清明，坚不可摧的水军以及骑兵，智勇双全的将士，才是大周帝国最有力的保障，否则便只能是一块肥肉，迟早引起各国觑觎。
懦弱更加不可取，因为和平，从来不是依靠妥协与退让换得。
这道理如此浅显，但曾经执掌政权的韦海池却不明白，她的眼里只看到了英宗等代帝王的贪图享乐，坚信帝国仍是强大的，如武宗、明宗时期能够威服四海，她的拳头只用在内斗，大明宫里，一方朝堂，后来连大明宫与长安城都拱手让人，却还坚信靠着长江天险，她能偏安于金陵。
对于逐渐崛起的异