在段天贵看来，大城镇计划是一个一举两得的计划。
众所周知，一座城市想要成为一座城市的模样，首当其冲的就是拥有足够多的人口，只要是能够把农民全都集中在城镇之中，城镇本身就已经向着城市化推进了一大步。
与此同时，因为人口的聚集本身，是要集中不知道多少个地方的村庄之中的人，人一旦离开了，农田自然而然的也就不能说还在农民的手里。
最简单的一点先决条件就在于，一旦农民离着自己的农田太远，耕种起来也就十分不方便了。
比如说，原来吃了早上饭不出半小时就能到自己农田里，现如今单单是在路上就要走大半天，到了地方还没挥两下锄头，就该回城了，这农田还怎么种？
到了这个时候，想要农民继续保留自己的农田，农民也不愿意。
那么，下一步的问题又来了，怎么让农民心甘情愿的离开自己的农田？
在最初，当段恬还在惆怅这个问题的时候，一个商人走进了段天贵的视野。
这个商人，是南城本地著名的建造商，城区之中的很多建筑，都是出自这个商人之手。
也或许是命中注定的变革，当段天贵把自己的计划向这个商人和盘托出之后，商人敏锐的察觉到了其中的生财之道，果断同意，他愿意帮助城主大人踢开第一脚。
这第一脚，就是一大片新式的住宅。
段天贵没有花一个银元，首先就看到南城城区之中多出来这样的一大片住宅。
然后，段天贵就开始一步步的颁布自己的法令，要求周边的农民搬到城里来住，搬进这片新住宅。
这种搬，当然是有条件的，农民们可以自己掏钱购买新住宅，也可以用原来的住宅置换。
当然，农民们原来的住宅不值几个钱，差价还是要补齐的。
那个时候，南城的房价并不算贵，所以很多农民想到自己花很少一部分钱，就能住进新房子，都感觉很划算，而且还可以改变命运，等到自己上了年纪，可以告诉后代子孙，是他在有生之年把他们家从农民变成了城里人。
于是乎，在很短的时间之内，新住宅区里全都住满了人。
表面上看，这是一个惠民政策，第一批进城的农民损失都不大，大家的脸上也都有笑容。
笑过了，大家也就发现，家里原来的农田离家太远，耕作不方便，很多人也就选择了将农田出售。
接盘农田的不是别人，正是房屋