的一套行政体系的内容之一。
在他的建议下，奥莉薇娅用一个冬天的时间，将整个河湾领的管理层进行统计考核，像领主军一样，纳入领主府的脱产人员中，并且划分等级，建立编制。
不过现在还在摸索期，只是将奥莉薇娅直辖的各镇行政官员、各大部门的主管、各大工匠团队的负责人纳入了这个体系。
这些人和领主军成员一样，实现完全脱产，享受领主府分配的丰厚薪水福利。
但河湾的领民，更喜欢将转正称之为效忠，将领主府在编成员称之为家臣。
这更符合这时代的说法，领主府的在编成员们旱涝保收，有事干就是管理层，没事干照样拿薪水，出门谁都要喊一声“大人”，这不妥妥的贵族家臣吗？
至于老山姆这样的村庄头子，还有小工匠团队的工匠头子，依然属于临时工级别，他们干完领主府安排的工程，回头还是要自谋生路的。
像芙蕾雅挖掘队等等河湾十大工程团队，负责人全是在编成员，哪怕基建结束了，每个月照样有保底薪水拿，并且优先分配新的岗位。
里奥当然不会将前世的公务员体系生搬硬套的嵌入河湾，也没有痴心妄想到将基层治理下沉到村庄级别。
姑且不说河湾有没有这么多的合格人才，就算有，领主府也没有那么多财力供养太多的行政人员。
他只是模仿封建时代的中央集权制度，将正式编制扩散到河湾四镇级别，将奥莉薇娅的有效统治辐射到河湾四镇，而不是继续走分封领主的老路。
整个领主府的行政体系，正式成员的数量尚未超过两百人，全部是奥莉薇娅和里奥精心选拔、知根知底的核心部众。
现在的河湾领以及联合骑士领，已经基本打破了小庄园经济体系，除了少部分成熟庄园，大部分的土地都以屯田制为表，均田制为里。
像七号村这种自然村垦荒区，通过河湾的团队配合，村庄头人老山姆出头招募流民组建民兵团，带领他们以屯田的形式进行垦荒，然后均田到户，让他们能够自给自足。
这套体系在河湾早就成熟，领主府先出钱出力，出物资出农具，以绝对强势的手段招募大批流民进行军事化管理，集中力量开垦荒地。
在这个过程中筛选掉不合格的领民，然后分田到户，将流民彻底转化成有产领民。
这样的领民，就是河湾的根基。
他们接受过河湾的民兵训练，从事过集体劳动，听进去了河湾的规矩。