重制约了柳林县的发展，市委书记卫斯年对柳林县的情况很重视，因此便不考虑让程学宏继任县委书记一职。
徐明磊当时在省建设厅已经呆腻了，由于建设厅的位子有限，想要在系统内进步非常困难，而且他也知道如果还想要在仕途上更进一步，甚至成长为厅级乃至部级干部的话，那么去基层执政就是一条必经之路，因为以后想要继续高升，成为一方大员，有没有基层工作经验是一个重要的考量因素。
因此，徐明磊便向时任省委组织部副部长、党建办主任，也曾经做过老省委书记唐智军秘书，堪称他的“师兄”的陆树青求一个下基层的机会，陆树青也很看重徐明磊，又想到了柳林县的特殊情况，于是便把徐明磊推荐给了龙湾市委组织部，龙湾市委组织部经过对徐明磊的考察后，又把他的名字推荐给了龙湾市委书记卫斯年。
最终，在卫斯年的拍板下，徐明磊空降柳林县，取代程学宏，成为了县委书记。
同时，这也算是卫斯年给程学宏的一个警告，让他明白，如果程学宏继续跟这一任县长搞不好关系，那么他就甭想升任县委书记了，而按照官场惯例，如果县长不能升任县委书记，那就是没有干成，仕途也就算是到此为止了。
程学宏本来已经做好了继任县委书记的打算，甚至还已经向他的那些心腹封官许愿，但是市委的任免文件下发以后，得知徐明磊才没任命为了柳林县委书记，程学宏气的差点吐了血！
在官场上，抢人官位，其仇恨无异于杀父夺妻！
程学宏和徐明磊之间的矛盾，在一开始就注定了！
而气急败坏的程学宏，虽然也懂卫斯年的意思，但是他还是无法按捺住心里的业火，下决心一定要让徐明磊吃点苦头！
由于程学宏在柳林县经营多年，党政系统大多数人都是程学宏的人，所以徐明磊来到柳林县以后，工作上处处掣肘，下面的人阴奉阳违，能信得过的人只有县委办公室主任孔岩军，副主任高坤等了了几个人，县委的决定也总是无法得到贯彻实施，程学宏派人肆无忌惮的拆徐明磊的台，甚至还想让他知难而退！
不过，徐明磊虽然是文人出身，但是这些年在省委办公厅和省建设厅的历练，尤其是他做过老省委书记唐智军的秘书，这些经历已经锻炼了徐明磊，现在的徐明磊已经是一个带刀文人了！
所以面对以程学宏为首的政敌的“非暴力不合作”，徐明磊并没有热血上头进行直接的反击，而是表面上对老资格的程学宏礼让三分，私下里却