没人管，很赚钱，全部风险就是保存和保管。
粮票是生活必须品，利润薄但稳定。
国库券对那个时候的老百姓来说就完全是负担了，那时候家家没余粮没余钱，好不容易攒几个钱谁舍得去买这个？
中央是从81年开始的国库券发行，当时的发行方式不是自愿购买，而是行政命令，全国的全民和集体单位必须在限期内完成购买任务，就是任务。
每个工人都有一部分工资变成了“大白条”，40亿的计划发行量，全国范围在限期内竟然超额16.6%完成了任务，给国债发行小组吃了一颗定心丸。
于是从83年到88年，国家又先后发行了几批国库券，平均一年发行近60亿，获得了大量资金。
而做为老百姓来说，手里的大白条越来越多，心里也就越来越没底，于是国库券的地下交易就应运而生了，什么时候都有眼尖胆大的。
他们南下北上，以九折甚至七折八折的价钱从老百姓手里回收国库券，然后等着国家还钱，那时候国库券年利率是四厘，而私人购买的又比单位的高四个百分点，利益还是相当大的。
直到88年，国家才放开国库券交易，允许一些城市“试点”，至于全面放开那都是91年的事了，93年国内58家金融机构和财政部签署包销合同，国库券才告别了行政强制性销售的套路，让下面不少老百姓缓了一口气，那时候真有日子过不下去了抱着国库卷哭的，不能当钱用啊，88年以前禁止买卖。