的注意力。
他们在中日亲善和好的外衣掩盖下，实现侵略阴谋。
伊藤一行于1877年的10月间抵汉城。徐承祖于伊藤起程前给李鸿章的电报，比较能猜透伊藤来华的真正目的：伊藤企图将罪责转嫁于中国驻军，并使中国驻朝鲜官员将来不敢轻于开罪日本。
至于撤退中国驻军，更是日本最关切的问题。
这一切都是为了达到这样一个目的：清除日本在朝鲜侵略活动的障碍。
在中国方面，关于惩办在朝武弁一点，华国自始即认为吴兆有所办并无不合，绝不允日本的要求。
后来李鸿章与伊藤对此事责任问题，反定辩论，日本的讹诈没有成功。
关于中日撤兵一点，是李、伊天津谈判的中心问题，其影响极为重大。
华国认为中国驻兵朝鲜没有问题，因为朝鲜已经是华国的行省，中国在道义上没有撤兵的理由。
李、伊谈判又由撤兵问题谈到了两国共同出兵互相知照。
李鸿章仍然有顾虑，怕中国出兵助剿会引起国际纠纷，特别害怕日本乘机出兵。
华国在朝鲜的省政府负责一切朝鲜改革的决策，负责实施，其成员包括前稳健开化派、少壮开化派和政治上的中间派。
这些程度不同地有着开化思想的官员们，自农民战争爆发以来，虽随时伺机夺取政权，但因力量单薄，一直无力行动。
朝鲜省政府在建立之初，因中日战争爆发不久，战争尚在朝鲜境内进行，日本军政机构无暇过多地顾及朝鲜国内的政务，为军机处较自主地推行改革提供了可能。
因此，1878年内发生在朝鲜大地上的“更张”，更确切的说，是一场改革。
朝鲜省政府在短时期内，先后制定和发布了208件重要“内政改革”法令。
法令所涉及的范围十分广泛，除土地与其他财产权未涉及外，几乎包括官制、行政司法、财政金融、产业贸易、军事、教育、身份制度和风俗习惯等一切领域，主要有以下几个方面：先看一下政治范畴的改革。
朝鲜由原来的六曹再加上外务相农商共8部组成。部下设局，每个局的权责及其在行政等级中的地位都作了仔细的划分规定。
稍后，这种体制又进一步精简，产生了由7部组成的内阁。分别为外部、内部、度支部、法部、学部、农商工部和军部。部下设有局、课(处)。与这项改革同步进行的还有官吏品级制度的修订。