厚了。秦东经过一段时间的考虑，又召集官员们商议之后就作出了决定，对桑布斯和乌尔干颁布一国两制的政策，允许他们高度自治，但他们必须交出军权、外交权，并且分别向乌尔干和桑布斯的领地派去了使节官员转达秦东的意思。
却说两个使者分别到了乌尔干和桑布斯的地盘见到了他们，乌尔干得知秦东的意图之后没有任何表示，既不说同意秦东的方案也没说不同意，只是跟使者说他需要时间详细考虑，如果想清楚了自然会通知王庭方面，之后便要礼貌地将使者送回，不过秦东早就想过桑布斯和乌尔干会这么干，因此在两个使者启程前往之前就做了交代，他们只有半年的考虑时间，过了期限之后，那两人即便再想按照以上的一国两制的方案归顺，秦东也不会接受了。可乌尔干听了使者的话之后，还是强行将使者驱逐了自己的领地。
反观桑布斯却不同，桑布斯是一个很理智的人，他自知现在自己示弱而秦东势大，一味地与匈奴王庭方面抗衡恐怕长久不了，现在以秦东为首的匈奴王庭方面不仅兵强马壮，而且占据着大义的名份，他在先天上就处于劣势，无论如何也斗不过秦东，除了秦东控制的匈奴王庭势力，他还需要面对南方的西罗马帝国的地方军阀，例如高卢北部的军阀埃吉迪乌斯和东哥特人、格皮德人。
桑布斯所面临的情况要比乌尔干复杂得多，虽然他手下的兵力比乌尔干要多，可他的压力更大，他应对埃吉迪乌斯、东哥特人、格皮德人就已经很吃力了，如果秦东现在要搞他，他相信自己绝对顶不住，他比乌尔干看得更远，他知道自己这个军阀做不长久，趁着现在秦东给出的条件这么好，还不如归顺了，能够获得自己领地内的行政权就已经很不错了，丢了军权和外交权也是难免的，毕竟哪个当政者都不会放心把军权放在地方行政长官手里任其坐大。
桑布斯将秦东派来见他的使者留在自己的王府内好生招待，然后将自己手下的部将们都召集起来将使者的来意进行了说明，众人听了之后立即有人反对归顺，桑布斯早就知道会有这种情况，他只一句话就将反对的声音压了下去，那就是秦东大军压境的时候，拿什么来抵挡？军队大部分都部署在与西帝国高卢行省北部边界上，另外还有一部分部署在与东哥特人接壤的边境，根本无法抽出兵力抵挡秦东的大军。
与部下将领们取得了初步的一致之后，桑布斯又将秦东派来的使者找来与其进行具体的商议，桑布斯对秦东提出的交出兵权和外交权，只保留行政权的一国两制方针很赞同，表示没有异议，不