定和完善法律、加强决策是一个方面,更重要的是要抓落实,抓执法。
在张居正推出考成法之后,成绩斐然,万历三年(1575年),查出各省抚按官名下未完成事件共计237件,抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化,广东巡按张守约,浙江巡按肖廪,以未完成事件数量太多而罚停俸三月。
万历四年(1576年),朝廷规定,地方官征赋不足九成者一律处罚。十二月,据户科给事中奏报,山东有17名,河南2名的官员,因地方官征赋不足九成受到降级处分,而山东2名,河南9名官员受革职处分。
在张居正整个当政期间,因为考成法而裁撤的冗员约占官吏总数的十分之三。立限考成的三本帐,严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考,对于那些缺乏办事效率的冗官,尽行裁撤。同时,张居正又广泛增添人才,提拔拥护改革、政绩卓越的官员,委以重任,因为有考成法在,“立限考成,一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见,不拘出身和资历,大胆任用人才。
与历史上的商鞅变法、桑弘羊变法、王安石变法等几次重大改革相比,发生在明神宗万历年间
的张居正变法,是改革范围最广,收效最好的一次,而造成这种结果的一个非常重要的原因就在于张居正首先进行的是政治体制的改革,这为以后实行一条鞭法等经济改革提供了组织保障。
秦东在后世对万历新政有一些了解,现在他的官制改革已经完成,如果继续深入下去推出考成法,那么势必会造就一个办事效率高效的政权,而这正是他所需要的,推出考成法之后,对那些懒惰的官员、不思进取的官员是一种鞭策,等过几年之后在顺水推舟推出反贪污法,让官员既能高效办事,也能廉洁奉公,当然再严密的制度也总是会有漏洞,总有官员为了钱而铤而走险,所以适当的提高官员的俸禄也是必要的,另外就加强思想教育,在这方面宣传上的作用非常大。
秦东花了一些时间将考成法的具体内容写出来之后将佩特乌斯、费尔顿、钟晖等主要官员召集起来,然后把写好的考成法各给他们发了一份,“你们看看,为了督促官员上进,努力为民众办事,提高工作效率,本王写了几项法规,称之为《考成法》,看了之后提点意见!”
几人分别接过从侍从手上递来的羊皮纸,羊皮纸上详细写了考成法的具体内容,他