以保护工商业的萌芽，让工商业快速壮大，等到工商业发展成熟了，就可以反哺农业，甚至取消农业税，但现在的华夏，无论是朝廷的属地，还是天命军的属地，百姓都已经困苦不堪，天命都督府首先要保证百姓“有饭吃”，至于工商业的发展，李自成虽然十分看重，但地位反而退居其次了。
知州邬起宁在分配土地的时候，都会与商户签订纳税协议，拒绝签订纳税协议的人，都是暂缓分配土地，待土地分配完毕之后，再行处置。
也有一些商户打政策差，明明年收入达到五十两，却要隐瞒部分收入，致使年收入变成五十两之下，便不用缴纳工商税。
州府为了给这些人改过自新的机会，也会与他们签订纳税的合约，如果年收入的确在五十两之下，自然不用缴纳工商税，一旦查出偷税漏税，必须缴纳双倍的工商税，必要的时候，还会取消土地分配权，甚至逮捕入狱。
祖哨典是审判官，无权干涉民政，也不参与土地分配，但他却急急忙忙将衙门开起来，最近一段时间，并无刑名案件，听说有商户可能规避律法，便主动将事件揽过来，严格审查这些商户的实际年收入。
天命军今年并不征税，但可以作为明年征税的参考，原本有些心事的商户，见自己上了审判官大人的黑名单，心中不免嘀咕起来。
等商州的民政正常运转起来，李自成带着郑国栋出了北城门。
上次他告诉李自成，沿着丹水，在西北方向，距离商州不远的地方，有一座鼎龙山，山上可以建立小型的关隘。
实地看看，如果真能阻止西安的明军南下，李自成自然要将原先的关隘维修城军事要塞，如果没有实质上的作用，也就不用劳民伤财了。
北城门外，沿着丹水方向，是一条古老的官道，平整度不太理想，但宽度还不错，目测之下，至少有一丈宽，与丹水的走向基本一致。
“大都督，这就是官道，也叫商山道，万历年间有过维修，春秋时期，据说叫商於古道……”郑国栋驻守商州的时间较长，对这条官道的来龙去脉，已经发生在这条管道上的战争，那是娓娓道来。
不知不觉之间，前面巍然出现一座山峰，李自成抬头一看，山势并不高，却是十分陡峭，半山腰上，隐隐有砖石堆积而成的一些茅草屋。
郑国栋见李自成停下战马，忙道：“大都督，这就是鼎龙山了！”
鼎龙山？李自成沿着山峰转了大半圈，怎么也看不到“龙”的迹象，鼎龙山左侧依偎着山谷，