朝廷已经在遵义府实行了改土归流，但在李自成的眼中，这还远远不够，最多只是初步破坏了土司制度，但仍有许多土司在府县任职，继续掌控大量的耕地。
土司也是人，不一定非得杀了，也可以在府县任职，关键是要遵守天命都督府的律法！
天命都督府汉化西宁、兰州的时候，无论动用什么手段，最终的目标，都是“入汉籍、奉天主”，为此还专门着人制定了《推恩律》。
李自成又仔细将遵义府的地图看了一遍，遵义府以及南面的遵义县、北面的桐梓县，都在官道上，只有绥阳、仁怀两县，分居于遵义府的东西两侧。
遵义府以及遵义府的核心区，位于大娄山以南，与四川省之间，只有一条官道，如果不能拓展这条官道，加强与四川核心区的联络，加强与外界的联系，土司的后人迟早还会生出叛乱。
李自成从行军图上看到，这条官道一直向南延伸，从乌江关切入贵州省，他思索片刻，贵州不在天命都督府的掌控之下，天命军暂时也没有南下贵州的打算，便将官道修筑至遵义县为止，遵义县至乌江关一带，暂时不用拓展。
听了秦拱明的一番叙说，李自成的脑中生出无数的念想，原先的计划做了许多调整。
原本只是要拓宽官道，便于大军、车马通行，但遵义府自身能缴纳一定的赋税，既然要将遵义府纳入四川，那就彻底些，将官扩建为平坦的水泥大道，如果地理条件允许，还要延伸至绥阳、仁怀两县，甚至人口比较集中的大镇，具体如何，要待察看了地形之后再说。
但修路法子，是要做一些改变了，不能仅仅依赖三千战俘，要让附近的百姓参与进来……
李自成先是给汤若望传讯，让他派出少量的技术工人，包括修筑水泥路和生产水泥，立即赶赴遵义。
现在的天命军都督属下，有专门的修桥筑路队，还有一大批随着修桥筑路队就近生产水泥的技术人员，抽调少量人手，不会影响汤若望修筑蜀道。
李自成将战俘交给秦拱明，让秦拱明监督他们拓宽官道，从娄山关开始，先拓宽娄山关至遵义府这一段，拓宽道路、夯实地基，等到生产出水泥的时候，再浇筑水泥大道。
临走之前，李自成对着秦拱明耳语几句。
秦拱明顿时目瞪口呆，“大都督，战俘们若是吃了剩饭，很有可能生病，无法从事劳作……”他实在不明白，既然大都督让战俘们吃饱，为何又要将白米饭煮熟后，晾干、变酸、变硬，方才让战俘们