命军生存和发展的人力源泉，无论是士兵还是科技人才，都是来源于百姓之中，但百姓并不需要全部种地生产粮食，他们自身也要不断发展、进步，从群体中分化出士、农、工、商、兵、科等，促进社会的分工和进步。
西宁、陇右都遭受过匪患、兵患，又是边陲之地，本身没有多少世家望族，这是天命都督府最大的优势。
回到大都督府，李自成立即让沈道根据自己的要求，在预备役士兵中招收两个百户的炮兵，一个百户的炮兵将驻扎固关，直属马有水部，另外一个百户，则是留守西宁，待技术熟练了，未来便做为炮兵教官，以便培养出更多的炮手。
匠作坊既要铸枪，又要铸炮，人手就显得紧张了，天命军与朝廷的军队大战在即，哪一样都不能耽误，李自成趁着在西宁的机会，决定对匠作坊进行改组。
经过深思熟虑，李自成决定，匠作坊更名火器局，由刘方任局长，领百户衔，以“长官”的身份，全权负责火器局的各项工作。
刘方原本就是匠作坊的匠人，类别是铁器匠，新组建的火器局，将是技术人员第一次专管火器研发、生产、维修等，内行领到内行，才是行业发展的大趋势。
火器局下设研发部与生产部，研发部负责设计、研发各种火器，而生产部只负责火器的生产，原先的匠人将打破类别的限制，根据个人的水平、喜好，分别归人研发部和生产部。
匠人们所掌握的技术，不再属于个人，而是属于火器局，但火器局对于有突出贡献的匠人，在正常的酬劳外，实行额外奖励。
研发部由唐金任组长，负责协调各类工匠，便于集中力量研发大都督府需要的火器，李自成培养的水泥制造上的专家龚明光、季洁，桥梁专家陆荣大、俞晓，以及在西海造舰的工匠曹建等，在没有成立新的管理部门之前，都是挂靠在火器局研发部。
生产部由方志任组长，根据大都府的需要，或是研发部的研究成果，安排各类火器和新型物事的生产。
为了扩大生产规模，生产部新招一百名工人，经过简单的培训，将协助原先的熟练工人，参与步枪、榴弹炮的铸造，待初步掌握生产流程，再与熟手混编，正式成为火器局的在编工人。
正月底，秦大年部两个千户的所有士兵，全部回到西宁，开始新一轮的整训。
二月中旬，火器局又生产了四个百户的步枪，这些步枪连同大量的子弹，将运至固关，交付马有水部，至此，马有水部的两个千户，将全部配发步枪