素。
西宁眼下进入“退牧还耕”时代，这是第一年，雨水能否像期望的那样维持庄稼的正常生长，还有待于时间的检验，还有，来自与美洲的三种作物，能否获得丰收，大量增加种子的储备，李自成也没有绝对的把握。
如果不依赖朝廷的供给，西宁能完成自给自足，李自成才有底气扩军。
此外，就是银子，无论是饷银，还是保障当地百姓的生存，都需要一定数量多银子，但西宁本地的农业基本上被军方垄断，工商业根本没有足够的造血功能，还需要李自成剑走偏锋。
打发走宋文的传令兵，李自成将自己关在书房，将手头的工作全面整理了一遍。
即使暂时不扩军，他也有许多事情要做，关键是替他分忧的人才太少了。
粮食问题，现在差不多交给民政官梁文成了，谁让他是西宁知府呢，当初设立府县，最主要的目的，就是让民政官来征收、管理粮食的。
虽然民政官也主官各府县的税收，但农业税基本上就是粮食，百姓能够上交的税银微乎其微，几乎可以看做零，而工商业又是处于极其
低端的位置，并不能给农业人口增加多少收入，而且工商业本身并不纳税，除了协助市场正常运转，对卫里几乎没有贡献。
要想银子，只能将目光投向西宁以外，李自成将这个任务交给了穆青山。
目前能从外面挣钱的，只有蒸馏酒与玻璃，蒸馏酒的收入少些，但玻璃每月都有六千两银子的收入，但与李自成的扩张要求，还是相去甚远，必须开拓新的源头。
军队的训练与管理，一直是李自成亲自在抓，在这点上，他是不会允许别人染指的，不过，他还是希望有一个懂军事的人，能够协助他，将他从繁琐的军务中解放出来。
现在的七大百户（周宾已是从千户了，但习惯上还是七大百户），在李自成的心目中，都叫西宁军，以与朝廷的军队区分开来，但西宁军除了训练严格之外，并没有自己的多少特色，连武器、铠甲、军律等都是借用朝廷的，与明军一般无二，以致巴雅尔一直以为西宁军就是明军。
既然要整训所有的军队，就要建立西宁特色的军队，装备暂时无法更新换代，但军律可以作为改革的重点，大明的军律虽然深入人心，但到了此时，已经不适应战场的现状了，面对游牧民族，明显失去了明初时的锐气，必须进行改革。
李自成想到了历史上的强军，究竟使用了什么样的军律，能不能做个参考。他最为推崇