乡镇的领导积极性就特别的高。他们在县拆迁安置工作组的会议结束后就立即召开了地方配合县拆迁安置工作组的专项会议。在会议上他们就把这次拆迁安置的组织机构给建立了起来，并且很快就投入了工作。
经过对各养殖户的各项资产的评估，地方政府很快就按照县拆迁安置工作组给出的拆迁安置补偿标准算好了自己乡镇所需要的补偿费用的总额，并且及时向县拆迁安置工作组进行了上报。
县拆迁安置工作组在对地方工作人员上报的材料进行审核以后就按照计算材料的数据给地方政府如数划拨了拆迁安置补偿款。
地方政府得到县里拨付的拆迁安置资金以后就对资金做了近百分二十的截留，然后按照多余的数目给村组布置了拆迁安置的工作任务，并且明确了拆迁安置的资金数，他们让村组干部直接去完成拆迁安置任务。村组干部为了能在这次拆迁安置工作中也能有所收获，就有对拆迁安置费用进行了百分截留准备，最后真正能算给拆迁户的拆迁安置费用就比县政府下达的数目少了将近三分之一还多。
老百姓也是会算账的，他们对自己拆迁以后重新建设的项目进行计算后发现，如果按照村组干部和自己谈的拆迁安置补助标准拆迁了，到最后自己是要花力气不谈，想再建设新的养殖场还要自己再掏钱。这样的事情谁会干呢？在经过和村组干部的讨价还价无果以后，没有任何办法的拆迁户们只好一起去县政府进行了上访。
按照常理，地方政府的领导在老百姓发生集体上访的事情以后，应该立即和拆迁户们进行沟通，适当提高拆迁安置的标准才对，但是由于这次拆迁安置工作前，刘家强就已经给两个乡镇的领导透过了风，让他们可以在拆迁安置款上动动脑筋，所以他们根本就没有把老百姓的集体上访当成以回事。他们以为老百姓就是那样只要闹了没有结果就只好认命了，所以出现了集体上访的事情以后两个地方政府也没有任何提高拆迁安置补偿费用的想法。
直到县拆迁安置工作组的工作人员到了锦东镇和双华乡去调查拨给他们的拆迁安置资金的问题时，他们都认为是地方政府为拆迁安置工作出了力就应该有部分补偿，县里拨给他们的资金就应该由他们地方政府来支配。
有县委书记的暗示就是不一样，县里的小小工作组的谈话，怎么能撼动他们的贪欲呢。
面对地方政府想私吞拆迁安置补偿款的事情，刘芳娇听了县拆迁安置工作组的工作人员的汇报后，第二天就亲自带队首先去了锦东镇。