之前所言，后金今次出兵的主要目的就是归化城内的察哈尔部的话，那么后金就没必要冲击我军重兵防御的集宁堡一线，那么我们在这里设防又有什么意义呢？
大青山从归化城北面一直蔓延到集宁海子以北，实在是抵御北方强敌来袭的最好屏障。虽然山中有不少南北向的通道，但只要以少量兵力加以封锁山口，就能阻止敌军南下。
而唯有联通归化城和集宁海子周边平原丘陵的这条山谷，平坦宽敞难以防御，才是我们必须要替归化城堵上的要道。
集宁海子以北，同三面山脉相围的这块盆地，南北长约30余公里，东西宽约40公里。这块盆地地势平坦只有少许低矮的丘陵，也没有什么较大的森林可以阻挡视线，唯有中心一条南北流向的乌兰察布河将整个盆地一分为二。
乌兰察布河流经的乌湖克图，就是整个盆地的中心。不管是向西前往归化城，向南前往集宁堡、丰镇，还是向东北出前山前往后山区域，都必然要通过此地。我军应当驻扎在乌湖克图，建立大营和防线，才能够迫使后金军队不得不主动来进攻我军，否则他们就难以通过此地…”
朱由检听取了双方的意见之后，便下定了决心在乌湖克图建立主阵地，而集宁堡则作为后勤基地。确定了这第一件事之后，接下来便是决定物资的调拨计划和征用那些部队参加这场战争。
坐镇丰镇、大同的第六野战军自然是这场作战的主力，接着是第1、7、8、9骑兵师和近卫第一师，然后是被大明收编的19只蒙古旗的地方自卫军，其中有八旗自卫军编入了承德战区，而剩下的11旗自卫军则编入了丰镇，再加上关外的7只移民自卫队，动员的兵力便达到了3万7千人，还有丰镇、大同地区负责后勤、施工的民工和地方守御部队约2万人。
这个兵力数目已经和打着四、五万人马来袭的后金军队不相上下了，不过朱由检并不满足于此。在会议的最后阶段，他才正式询问起了关于归化城内的详细情报。
衮楚克台吉派出的使者、贵英恰和柳敬亭传回的消息，让崇祯对于目前归化城内的状况终于有了一个较为全面的了解。
虽然会上众人都希望崇祯能作出一个决定，选择支持一方，好让归化城内的乱象尽快结束，令察哈尔部能够助己方一臂之力。
但崇祯并不希望由自己来做这个决定，因为现在双方都表示了对大明的投靠之意，不管他选择哪一方，都会令另外一方转而和大明敌对，甚至于逃亡到后金那一边去。因此他表示自己需